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　　深圳擬調高水價(jià)的消息因上周四舉行的聽(tīng)證會(huì )而廣受全國關(guān)注,而就在這天的前一日,深燃石油氣公司也對瓶裝氣價(jià)格進(jìn)行了今年首次漲價(jià),上調幅度3—4元,而自去年6月以來(lái),深圳瓶裝氣已連續上漲6次。

　　這樣的時(shí)間節點(diǎn)并非巧合,在物價(jià)經(jīng)歷了一番大起大落之后,水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革借去年年初以來(lái)走低的CPI現狀,再次提速。盡管作為資源緊缺型城市,深圳經(jīng)濟增長(cháng)已到了著(zhù)重調結構的階段,可通過(guò)價(jià)格調節機制促使產(chǎn)業(yè)轉型和節約資源,但通脹預期的加劇和如何保障低收入人群的生活,又成為政府必須面對的課題。

　　與此同時(shí),專(zhuān)家也提醒,盡管資源稀缺是公用事業(yè)漲價(jià)的理由之一,但卻不能忽視價(jià)格調整背后效率和結構因素,更不能以此與資源類(lèi)企業(yè)的改革畫(huà)上等號,并建議能在這些企業(yè)引入市場(chǎng)手段和競爭機制,打破行業(yè)壟斷現象。

　　暗涌的資源產(chǎn)品漲價(jià)潮

　　對于資源嚴重緊缺的深圳而言,水價(jià)調整只是個(gè)開(kāi)始,深圳天然氣價(jià)格上漲隨著(zhù)中石油西氣東輸二線(xiàn)工程的建成投產(chǎn)日益逼近。而資源稀缺對應需求增加,水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格整體上漲已是一種必然趨勢。

　　自去年11月20日起,全國非民用電價(jià)每度平均提高2.8分錢(qián),盡管居民電價(jià)暫未調整,但由于電的定價(jià)一直實(shí)行國家定價(jià)機制,因此,國家發(fā)改委關(guān)于對居民用電實(shí)行“階梯式電價(jià)”的解釋,仍被視為價(jià)格調整的明確信號。

　　事實(shí)上,即便居民電價(jià)沒(méi)有調整,非民用電價(jià)的上漲也同樣潛移默化地影響著(zhù)居民生活。此次深圳水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )中,電價(jià)的上漲也同樣被列為水價(jià)成本壓力之一。而一旦深圳水價(jià)聽(tīng)證方案通過(guò),居民水價(jià)每方將上漲6至7毛,漲幅高達三至四成,工業(yè)用水價(jià)則至少上漲五成,價(jià)格均迅速提至全國35個(gè)大中型城市的前列位置。

　　而看似平靜的天然氣價(jià)格,實(shí)際也暗流涌動(dòng)。深圳管道燃氣獨家供應商———深圳燃氣集團表示,2011年后,隨著(zhù)西氣東輸二線(xiàn)工程建成投產(chǎn),將直接把天然氣送到深圳。但上月已有消息爆出,在該公司招股說(shuō)明書(shū)中,其與中石油簽訂的“天然氣買(mǎi)賣(mài)與輸送合同”明確提到,2011年起中石油向深圳燃氣供應320萬(wàn)噸/年天然氣,首年價(jià)格不高于3750元/噸,每立方米約3元,不僅比現行的1.7元/方合同氣漲幅高達76%,也比去年上半年深圳燃氣在深圳、山東、新疆及海南等現貨市場(chǎng)采購的2.47元/方天然氣價(jià)高。這可能是目前國內已披露的最高氣價(jià),未來(lái)深圳天然氣價(jià)格漲勢基本可以確定。

　　“近年來(lái),水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格一直處于上漲趨勢,國際能源價(jià)格上漲是主因之一�！鄙钲诼殬I(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)查振祥教授說(shuō),電和天然氣主要依靠石油等能源轉化而成,而國內石油一半以上為進(jìn)口,國際原油價(jià)格推動(dòng)石油價(jià)格上漲,也帶動(dòng)了電、氣價(jià)格上漲。同時(shí),對資源需求量的增加也帶來(lái)價(jià)格上漲壓力。

　　而這一現狀對于資源短缺型城市深圳來(lái)說(shuō),形勢更為嚴峻。查振祥說(shuō),深圳的水、電、氣主要靠外地輸入,而深圳本身則是個(gè)能源消耗大市�！皟H以汽車(chē)擁有量為例,全市已達到120萬(wàn)多輛,家庭普及率算是全國最高�！�

　　調結構的有利推手?

　　資源性產(chǎn)品價(jià)格調整,勢必會(huì )增加部分企業(yè)的營(yíng)運壓力,高能耗行業(yè)或將被淘汰出局,進(jìn)而促進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)結構調整。而另一方面,由于深圳CPI降幅已收窄至最小,專(zhuān)家擔心,資源價(jià)格的上漲最終將傳導在物價(jià)上,必然對通脹造成壓力。

　　由于以往深圳水價(jià)占人均可支配收入并不高,以致存在資源過(guò)度利用現象。根據深圳人居環(huán)境委員會(huì )的調查數據顯示,58.3%的深圳市民有浪費水現象。另一方面,無(wú)論企業(yè)好壞,都可坐享價(jià)格福利,在某種程度上妨礙了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整。

　　此次參與聽(tīng)證的政府代表吳偉就表示,作為資源緊缺型城市,深圳經(jīng)濟增長(cháng)已到了重點(diǎn)促進(jìn)結構調整的階段,必須走低消耗、高產(chǎn)出的經(jīng)濟路子。水資源作為生產(chǎn)資料之一,也是經(jīng)濟結構調整的基本手段,在水價(jià)調整中應該有所體現。尤其在深圳工商業(yè)水價(jià)僅排名全國第29位的情況下,此類(lèi)用水應有個(gè)結構性區分�！八�電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲必定增加企業(yè)成本,尤其是產(chǎn)能過(guò)剩的高能耗行業(yè),日子將更難過(guò),而節能減排做得好的企業(yè)則會(huì )有優(yōu)勢�！�

　　査振祥也認為,價(jià)格上漲將可能使各行業(yè)進(jìn)行梳理,淘汰浪費資源、成本較大的企業(yè)�！皩Ω叨水a(chǎn)業(yè)也不能說(shuō)是有利,但他們的承受力會(huì )強一些,但低端產(chǎn)業(yè)和耗能產(chǎn)業(yè)則可能因成本提高而加速其轉移或遷出,客觀(guān)上加快深圳產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調整的速度�！�

　　但同樣值得關(guān)注的是,在當前價(jià)格“既有下行壓力,又存上行壓力”的背景下,水價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格的調整,將會(huì )影響通脹預期,盡管深圳CPI指數至今仍未轉正,降幅比全國平均水平高0.6個(gè)百分點(diǎn),比全省低1個(gè)百分點(diǎn),但價(jià)格的變動(dòng)將會(huì )反映在這一指數上。

　　水、電、氣的價(jià)格上漲會(huì )直接影響CPI中公用事業(yè)品價(jià)格,也會(huì )間接推高食品價(jià)格�！白罱K都會(huì )反映在物價(jià)上,而這類(lèi)產(chǎn)品都是生活必需品,必然會(huì )對通脹造成壓力�！辈檎裣檎f(shuō)。而據中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘測算,食品價(jià)格在CPI中所占權重達到32%,而公用事業(yè)品價(jià)格則占到17%,是CPI中占比最高的兩項。

　　不過(guò),也有專(zhuān)家對此持有樂(lè )觀(guān)態(tài)度,認為通脹的危險主要來(lái)自信貸和資產(chǎn)價(jià)格的高速增長(cháng),目前除了已凸顯泡沫跡象的房?jì)r(jià),現實(shí)生活中價(jià)格上漲的產(chǎn)品并不太多。只要調價(jià)逐步展開(kāi),資源性產(chǎn)品價(jià)格上升對CPI影響應該不大。

　　資源改革≠資源提價(jià)

　　改革并不等于提價(jià)。盡管資源稀缺是公用事業(yè)漲價(jià)的理由之一,但專(zhuān)家認為,這既不能忽視價(jià)格調整背后效率和結構因素,更不能以此與資源類(lèi)企業(yè)的改革畫(huà)上等號,并建議在這些企業(yè)引入市場(chǎng)手段和競爭機制,打破行業(yè)壟斷現象。

　　査振祥直言,資源性產(chǎn)品企業(yè)大多有壟斷性質(zhì),臃員和鋪張浪費現象必然存在,在考慮其價(jià)格上漲的同時(shí),企業(yè)自身的改革也“大有文章可做”,但目前改革很難推進(jìn)�！斑@里面主要是企業(yè)和政府之間的博弈。畢竟這類(lèi)企業(yè)歷史形成時(shí)間較長(cháng),短期內無(wú)民營(yíng)企業(yè)可與之抗衡,而政府對其還有較大依靠,因此他們可以就價(jià)格問(wèn)題與政府進(jìn)行博弈,甚至施加壓力�！睎苏裣檎J為,應對此類(lèi)企業(yè)引入市場(chǎng)手段和競爭機制,而不是一直獨家經(jīng)營(yíng)。

　　《財經(jīng)》首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高也撰文表示,稀缺資源貨幣化只是公用事業(yè)漲價(jià)的一個(gè)原因,而非主要原因。否則很可能掩蓋這一輪價(jià)格上漲背后的真實(shí)動(dòng)機,忽視價(jià)格調整背后效率和結構因素�！肮�用事業(yè)產(chǎn)品漲價(jià),通常與從業(yè)企業(yè)巨額虧損聯(lián)系在一起。價(jià)格偏低被認為是企業(yè)虧損的一個(gè)主要原因,解決的出路就是提高價(jià)格。從公用事業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)機制來(lái)看,最理想的定價(jià)公式應為保本加微利。企業(yè)正是從這一角度來(lái)論證漲價(jià)的必要性的,但這樣的簡(jiǎn)單邏輯,混淆了企業(yè)成本與市場(chǎng)認可成本之間的關(guān)系�！�

　　“資源企業(yè)應盡可能降低成本壓力,不能過(guò)多地轉嫁到消費者身上,更不能借漲價(jià)牟取暴利�！睎苏裣檎f(shuō),政府部門(mén)應調查市民和企業(yè)對漲價(jià)的接受程度,控制漲幅,并改進(jìn)補貼措施和體制。尤其對低收入家庭更要采取提高低保標準、減免等方式保障其基本生活水平不降低。

　　記者注意到,此次深圳水價(jià)聽(tīng)證方案的相關(guān)配套措施繼續保留了對低保家庭每月每戶(hù)免費8立方米水的政策。但唯一的低保戶(hù)聽(tīng)證代表彭英卻表示,由于城中村住宅“供水中間層”問(wèn)題長(cháng)期無(wú)法解決,這部分低保戶(hù)不僅長(cháng)期沒(méi)享受到優(yōu)惠,繳費甚至還高于其他市民。她希望政府部門(mén)能另予高度關(guān)注,或采取低保戶(hù)拿水價(jià)發(fā)票直接報銷(xiāo)的方式,切實(shí)落實(shí)政策。

　�。▽�(zhuān)題策劃/統籌南方日報記者張瑋專(zhuān)題撰文南方日報記者張瑋實(shí)習生廖少敏）