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　　國家能源委甫一亮相，即引起了社會(huì )各界的廣泛矚目�！坝梢粐�的總理、副總理分別領(lǐng)銜擔任國家能源委員會(huì )的正副主任，如此高的規格，這在世界范圍內來(lái)說(shuō)是從未有過(guò)的�！敝袊�能源網(wǎng)首席信息官、中國企業(yè)投資協(xié)會(huì )金融委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)韓曉平表示，“從委員構成來(lái)看，它簡(jiǎn)直就是一個(gè)國家安全委員會(huì )，形容為一個(gè)小國務(wù)院也不過(guò)分，因為國務(wù)院重要部門(mén)的首長(cháng)都是委員�！�

　　國家能源委成立后將成為中國最高級別的能源機構，意味著(zhù)中國政府將能源戰略被提上了國家安全的高度，能源現在已經(jīng)涉及到了中國的國家核心利益，國家能源委對于維護中國國家安全將起到重要作用。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國的能源管理體制經(jīng)歷過(guò)多次重大改革。1980年成立國家能源委員會(huì )，但兩年后即被撤銷(xiāo)。1988年組建能源工業(yè)部，于1993年撤銷(xiāo)，此后十年中國沒(méi)有一個(gè)統一的能源管理專(zhuān)責部門(mén)。至2003年國家設立，而后2008年7月升格為副部級機構的國家能源局作為國家唯一的能源管理專(zhuān)責機構，然而它只負責提出能源發(fā)展戰略、擬訂能源發(fā)展規劃和年度指導性計劃、提出能源發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策、提出能源體制改革的建議等職能，卻沒(méi)有能源管理權限。

　　“從級別上來(lái)說(shuō)，國家能源委將采取國家能源問(wèn)題部長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度，是一個(gè)高于各部委的高層次議事決策機構，這便于對能源進(jìn)行‘統合’管理，無(wú)疑會(huì )提高解決問(wèn)題的效率，同時(shí)也可以更快地與最高決策層直接建立溝通，這種運作機制比設立一個(gè)單純能源部更為有效�！表n曉平認為。

　　所謂“統合”，是指一個(gè)系統內各要素之間整體協(xié)調，相互滲透，形成合力。將統合管理理念運用于企業(yè)管理，其模式包括組織系統統合、業(yè)務(wù)執行統合、信息資源共享統合等�！敖y合”一詞，來(lái)源于計算機行業(yè)的統合伺服器。統合伺服器是組織用來(lái)降低成本、增加效率以及達成更高可用性、延展性和價(jià)值的方法之一。

　　目前中國能源安全的主要癥結是石油對外依存度過(guò)高，能源安全問(wèn)題已日益凸顯。1月19日，國家發(fā)改委副主任張曉強表示，去年中國進(jìn)口原油約2.04億噸，比上年增長(cháng)約14%，中國石油消費的進(jìn)口依存度已達52%，

　　據了解，從各國經(jīng)驗看，石油對外依存度達到50%是一條“安全警戒線(xiàn)”。國家發(fā)改委能源研究所的有關(guān)研究預測：2020年中國石油的需求量將為4.5億噸~6.1億噸，屆時(shí)國內石油產(chǎn)量估計為1.8億噸，進(jìn)口量將為2.7億噸~4.3億噸，進(jìn)口依存度為60%~70%。

　　同時(shí)我國石油戰略?xún)�備體制不健全，體系不完善，導致經(jīng)濟防范石油市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險能力相對較弱，油價(jià)變動(dòng)劇烈影響經(jīng)濟運行。因此如何建立可安全依賴(lài)的國外能源供應體系，是新時(shí)期中國能源外交面對的重大命題。

　　“中國積極參與國際能源再分配，將是今后我國能源外交的著(zhù)力點(diǎn)。國家能源委的委員構成中包括了外交部長(cháng)，就表明能源外交是一種國家行為，需要國家領(lǐng)導人、外交部在進(jìn)行決策和執行，此外，中國的能源企業(yè)在海外兼并企業(yè)，就可以借助外交部的力量�！敝袊�人民大學(xué)國際學(xué)院副院長(cháng)、氣候變化與低碳經(jīng)濟研究所負責人楊志教授指出。

　　國家能源委的成立扭轉了目前能源管理的困局，由此發(fā)展低碳經(jīng)濟也順理成章成為幫助中國經(jīng)濟實(shí)現可持續發(fā)展的新動(dòng)力。從中國能源結構看，低碳意味節能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗低污染為基礎的經(jīng)濟。

　　根據德意志銀行的研究報告，中國碳減排的力度很大，主要靠新能源或者清潔能源的比例增加，其中增量里的59%將來(lái)自風(fēng)能，33%來(lái)自核能。

　　國家能源局已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手起草中國能源“十二五”規劃，按照國家能源局下發(fā)各部門(mén)和能源公司的規劃起草方案，“十二五”期間，首要任務(wù)就是要培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)。其中包括，核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等可再生能源。

　　“未來(lái)的能源政策如何體現低碳經(jīng)濟發(fā)展都是需要我們面對和各部門(mén)高度協(xié)調的問(wèn)題，國家能源委員會(huì )的成立將有利于發(fā)揮在全國新能源行業(yè)統籌管理的職責。這是因為能源問(wèn)題涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)，為加強能源戰略決策和統籌協(xié)調，通過(guò)設立高層次的議事協(xié)調機構國家能源委員會(huì )，負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，這樣一些工作的推進(jìn)就會(huì )順利多了�！睏钪具M(jìn)一步指出。 （記者 馬紅雨）