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　　在今年北京市兩會(huì )上，北京市副市長(cháng)黃衛就“一些市民對要建設的垃圾焚燒廠(chǎng)有些意見(jiàn)，認為產(chǎn)生的二口惡英會(huì )對人體有害”的采訪(fǎng)，表態(tài)，“不建垃圾焚燒廠(chǎng)怎么辦？目前北京已沒(méi)有地方填埋垃圾了�！�

　　苦惱于垃圾處理的，遠不止北京。一段時(shí)間以來(lái)，若干城市因垃圾發(fā)電廠(chǎng)選址引發(fā)紛爭，其共同點(diǎn)都是擔心垃圾焚燒產(chǎn)生有害氣體危及健康，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)附近百姓要求遷走發(fā)電廠(chǎng)。

　　垃圾填埋，可用土地日益稀少；垃圾焚燒，又人見(jiàn)人躲——一個(gè)環(huán)保問(wèn)題，何以上升為一個(gè)棘手的社會(huì )問(wèn)題？

　　其一，今天，公眾對清新的空氣、潔凈的水源等環(huán)境要求越來(lái)越敏感，對自身健康的要求越來(lái)越敏感；其二，今天，公眾對政府決策公開(kāi)的要求越來(lái)越高，參與決策意識越來(lái)越強。這都使得垃圾處理問(wèn)題超出了簡(jiǎn)單的環(huán)保層面，以往幾個(gè)部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)找幾個(gè)專(zhuān)家論證一番即拍板的慣用做法已明顯簡(jiǎn)單化了，難以應對現實(shí)。

　　從操作層面來(lái)說(shuō)，相關(guān)信息的公開(kāi)首當其沖。比如，什么樣的垃圾處理技術(shù)最為合理？垃圾或埋或燒，都有后遺癥，如何兩害相權取其輕？我們的技術(shù)條件及現實(shí)基礎如何？這些問(wèn)題如果能放在一個(gè)更加開(kāi)放的平臺，讓公眾有更多的知情，就會(huì )大大增加公眾參與討論的理性，有助于公眾更充分地認識到垃圾處理的復雜性，并可能在妥協(xié)中達成多數人認同的協(xié)議。

　　從制度安排的層面來(lái)說(shuō)，更宏觀(guān)、更高難度的制度安排亟待跟進(jìn)。國外的經(jīng)驗告訴我們，由垃圾分類(lèi)著(zhù)手，減少垃圾總量，可大大降低垃圾處理的難度和成本。但這事在我國很多地方尚未納入議事日程，個(gè)別地方做了些嘗試，但多是無(wú)疾而終，不了了之。配套的工作如何去做？不同部門(mén)的協(xié)調如何著(zhù)手？對決策者而言，無(wú)法回避。

　　從理念層面來(lái)說(shuō)，我們對復雜問(wèn)題的認識、判斷必須與時(shí)俱進(jìn)。類(lèi)似于垃圾焚燒廠(chǎng)建在哪里，或者水源被污染怎么辦等環(huán)保問(wèn)題，按學(xué)者的說(shuō)法，這是一個(gè)事涉非傳統安全的問(wèn)題。所謂非傳統安全，是相對于傳統安全而言，指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對主權國家及人類(lèi)整體生存與發(fā)展構成威脅的因素，包括環(huán)境問(wèn)題、能源危機、大規模疾��；跨國性的有組織犯罪活動(dòng)，如跨國毒品販運、國際洗錢(qián)活動(dòng)、拐賣(mài)人口、非法移民；國際性的電腦病毒、黑客所引發(fā)的信息安全問(wèn)題，等等。其中，生態(tài)安全是非傳統安全的一個(gè)重要方面。

　　今天，對因海平面上升、沙漠侵襲、洪水與暴風(fēng)雨等災難性天氣，以及土地退化，而不得不搬離家鄉的人群，國際上稱(chēng)之為環(huán)境難民。也許環(huán)境難民的警示離我們較遠，但是，不能再走發(fā)達國家“先污染、后治理”的老路，這種認識當繼續強化，并得到公眾廣泛認同。

　　現實(shí)情況是，公眾對政府的期望更高，既希望享受經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的豐碩成果，同時(shí)希望離有毒有害的水源與空氣越遠越好。相關(guān)管理者如果能理性地體察到公眾的需要和期望，就應該不會(huì )把垃圾處理之類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題當成小事。(評論員 劉文寧)