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　　在日前召開(kāi)的第四屆中國新能源國際高峰論壇上，光伏企業(yè)代表在會(huì )上幾乎是集體重申，大規模并網(wǎng)電站招標電價(jià)并不合理。

　　而此前，國家發(fā)改委能源局剛剛啟動(dòng)國內第二批光伏并網(wǎng)電站招標。

　　新一輪的招標會(huì )不會(huì )重演2009年以0.69元/千瓦時(shí)搏出位的鬧��？“平價(jià)上網(wǎng)”何時(shí)能夠實(shí)現？光伏上網(wǎng)電價(jià)競標還會(huì )走多遠？

　　在第二批光伏并網(wǎng)電站招標開(kāi)閘之前，一曲交織著(zhù)企業(yè)積怨和政府無(wú)奈的前奏曲率先在2010年1月奏響。

　　尷尬：成本倒掛

　　日前，國家能源局下發(fā)通知要求內蒙古、陜西等8省份上報光伏電站項目，而此次光伏電站項目裝機容量將遠高于2009年招標的第一批敦煌項目，單個(gè)項目的建設規模在10～50兆瓦之間。

　　一年前，敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權示范項目吸引了三十多家國內外企業(yè)的目光，開(kāi)啟了大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項目“群雄逐鹿”的時(shí)代。

　　“一場(chǎng)大戰在所難免，但是今年不會(huì )出現像去年每度0.69元這樣低的不可思議的競價(jià)局面了�！敝泻ｊ�(yáng)(北京)新能源電力股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中海陽(yáng)”)董事長(cháng)薛黎明對筆者表示，0.69元/千瓦時(shí)這一超低價(jià)的背后，是金融危機低谷期消耗設備、積壓庫存的無(wú)奈之舉，也可能是為了搏出位的宣傳手段，但這個(gè)價(jià)格不具備普遍合理性。

　　常州天合光能有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天合光能”)董事長(cháng)高紀凡對于招標電價(jià)頗為鬧心�！罢袠吮旧砭褪莻�(gè)提高成本的過(guò)程，而通過(guò)招標、價(jià)低者得的定價(jià)模式形成了成本倒掛，不利于其他企業(yè)以至整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的健康持續發(fā)展�！备呒o凡一再重申，新能源還處于發(fā)展初期，價(jià)格上應該要保證健康成長(cháng)的價(jià)格定位和合理的利潤空間。

　　究竟什么樣的價(jià)位才被企業(yè)視為“合理”？

　　“1.09元/千瓦時(shí)基本說(shuō)得過(guò)去，這將是今年競價(jià)的指導價(jià)位，但這個(gè)價(jià)格也只在西藏這樣光照資源好的地方是可行的，對于國內大部分地區不能一概而論，至少在2010年，這樣一個(gè)價(jià)格仍然很不合理�！痹谘�黎明看來(lái)，如果電力行業(yè)回收的周期設定8年左右，每年回報率在8%~10%之間，按照目前設備成本和工程電站建設的成本，保證有一定利潤空間的前提下來(lái)測算，1.5~1.8元/千瓦時(shí)是比較合理的一個(gè)價(jià)格。

　　無(wú)奈：電價(jià)驟降

　　據記者了解，中海陽(yáng)投資建設的云南石林66兆瓦并網(wǎng)光伏電站項目的第一期10兆瓦，已經(jīng)于2009年12月底并網(wǎng)，正在等待國家發(fā)改委對并網(wǎng)電價(jià)的批復。

　　“我們上報的價(jià)格比較高，目前還不能透露，但是肯定高于1.09元/千瓦時(shí)，介于4元/千瓦時(shí)和1.09元/千瓦時(shí)之間�！毖�黎明對筆者說(shuō)。

　　按照項目定價(jià)、一事一議的原則，2008年和2009年國家發(fā)改委分兩次公布核準了上海兩個(gè)項目、內蒙古和寧夏各一個(gè)項目，電價(jià)為4元/千瓦時(shí)，且均投資在2008年。據了解，上海的兩個(gè)項目之一 ——崇明島項目并網(wǎng)時(shí)，實(shí)際發(fā)電成本高達7元/千瓦時(shí)。但到2009年6月第一批敦煌10兆瓦荒漠電站項目確定中標開(kāi)發(fā)商時(shí)，招標價(jià)格已經(jīng)下降到1.09元/千瓦時(shí)。

　　一年之內從4元/千瓦時(shí)到1.09元/千瓦時(shí)，是因為光伏發(fā)電的特點(diǎn)就是新興、成長(cháng)中的技術(shù)，盡管成本核算和計量難度大，但隨著(zhù)技術(shù)的不斷完善，成本具有很大下降空間已經(jīng)成為業(yè)界共識。

　　“但是1.09元不會(huì )成為光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)，因為價(jià)格過(guò)低不利于光伏業(yè)發(fā)展�！敝袊�可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰表示。在業(yè)界人士看來(lái)，1.09元/千瓦時(shí)這個(gè)高門(mén)檻對中標企業(yè)的實(shí)力實(shí)際上也是一種過(guò)濾，在需要嚴格保證工程質(zhì)量的同時(shí)，政府的信號傳遞得很清晰：鼓勵企業(yè)競爭，降低光伏發(fā)電成本。

　　“今后的光伏并網(wǎng)電價(jià)只會(huì )降不會(huì )升�！庇⒗�集團首席戰略官馬學(xué)祿做出如此判斷。近年來(lái)光伏組件轉化效率的提高、高純多晶硅從暴利到理性的回歸以及各生產(chǎn)企業(yè)不斷的降低成本，使光伏組件價(jià)格已經(jīng)迅速從2008年10月份的3.55美元/Wp(標準太陽(yáng)能輸出功率)降到2009年12月份的1.78美元/Wp。

　　呼聲：仍待政策

　　“從光伏電站系統設備成本方面看，光伏組件價(jià)格已經(jīng)趨于合理，產(chǎn)業(yè)化程度也已經(jīng)很高，但是配套系統的產(chǎn)業(yè)化程度仍然沒(méi)有形成一定規模�！瘪R學(xué)祿強調，下一步要做的，首先是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、引入競爭，把光伏系統集成的利潤空間壓下來(lái)。

　　但這并非一時(shí)之舉，企業(yè)更期待的是政府的扶持政策。

　　2009年，國家相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應用的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》拉動(dòng)國內光伏市場(chǎng)，但是在大型光伏并網(wǎng)電站電價(jià)政策方面卻相對滯后。

　　“并網(wǎng)電價(jià)在中國的推動(dòng)非常急迫，一定要盡快完善目前的電價(jià)政策才能推動(dòng)并網(wǎng)，但是到去年年底都沒(méi)有出來(lái)�！备呒o凡難抑失望。

　　繼去年7月份風(fēng)電標桿電價(jià)出臺之后，光伏電站標桿電價(jià)何時(shí)出臺再度被熱議。而相關(guān)人士對筆者表示，對于光伏電站標桿電價(jià)目前還停留在研究討論階段，事實(shí)上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　“其核心還是上網(wǎng)電價(jià)標準，可以按照國內不同光照資源的不同分地區分范圍來(lái)制定合理的電價(jià)，同時(shí)不同范圍的定價(jià)方式不能僅僅通過(guò)招投標來(lái)解決，拿出部分項目來(lái)做標桿電價(jià)試點(diǎn)，招標定價(jià)與標桿電價(jià)并行�！毖�黎明如此建議。(李桂琴)