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　　“此外，《標準》對生產(chǎn)安全和工人合法權益也有了全面的規定，對企業(yè)提出應當進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)和安全預評價(jià)的要求，依法參加養老、失業(yè)、醫療、工傷等各類(lèi)保險，顯示了人性化的一面�！币晃慌c會(huì )的專(zhuān)家表示。

　　歷經(jīng)四次調研

　　據《中國經(jīng)營(yíng)報》記者了解，此《標準》的出臺歷時(shí)近半年，前后經(jīng)歷了四次大調研。

　　2009年，多晶硅行業(yè)曾面臨兩次政策風(fēng)向之變。在8、9月兩個(gè)月內，工信部與國務(wù)院陸續出臺了《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》和《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在這兩項政策中都明示，多晶硅重復建設、無(wú)序上馬的問(wèn)題嚴重，要求各地嚴格控制新建多晶硅項目。

　　來(lái)自中投證券的資料顯示，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個(gè)省有近50家公司正建設、擴建和籌建多晶硅生產(chǎn)線(xiàn)，總建設規模逾17萬(wàn)噸，總投資超過(guò)1000億元，如果這些產(chǎn)能全部實(shí)現，將相當于全球多晶硅年需求量的兩倍以上，一些業(yè)界人士開(kāi)始拉響警報，稱(chēng)“多晶硅產(chǎn)能已嚴重過(guò)�！�。

　　“在這兩個(gè)文件出臺前，工信部都進(jìn)行了兩次大規模的調研，分別與業(yè)內的企業(yè)進(jìn)行交流和考察。當時(shí)全國上下多晶硅項目建設熱火朝天，這引起了調研專(zhuān)家們的憂(yōu)慮�！币晃唤哟�過(guò)專(zhuān)家組的企業(yè)負責人對記者說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)這兩次抑制過(guò)熱的調控后，在建的近80%的多晶硅項目直接受到了嚴重影響。中投顧問(wèn)能源首席分析師姜謙認為，這在當時(shí)無(wú)疑是雪上加霜�！�2008年9月之前，多晶硅500美元/公斤，而金融危機之后，降到了50美元/公斤，多晶硅企業(yè)從天堂到了地獄，國務(wù)院出手預警過(guò)熱，銀行和投資者后來(lái)迅速收緊了對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資，很多大企業(yè)當時(shí)也很難拿到貸款�！�

　　然而僅僅兩個(gè)多月后，風(fēng)向突變。

　　科技部在2009年11月15日至11月25日對江蘇、河北、四川等地的多晶硅企業(yè)和政府進(jìn)行了大規模的第三次調研，之后所撰寫(xiě)的報告中表示，2009年國內的多晶硅產(chǎn)量雖然將達1萬(wàn)噸，但還將至少進(jìn)口近2萬(wàn)噸多晶硅，才能滿(mǎn)足國內的生產(chǎn)需求，多晶硅缺口嚴重。

　　前腳是產(chǎn)能過(guò)剩，后腳是2萬(wàn)噸的缺口，為何前后僅隔兩個(gè)月，調研結果就有如此大的矛盾？

　　姜謙分析，這主要是統計方法不同造成的。此前工信部主要是依據規劃產(chǎn)能，而此次科技部的調研則是以目前的實(shí)際產(chǎn)量為依據，“目前是不過(guò)剩的，但是任其發(fā)展下去過(guò)剩是必然的�！苯�謙說(shuō)。

　　而據一位參與此《標準》制定的專(zhuān)家向記者透露，最近的一次調研是由工信部牽頭組成的專(zhuān)家組，在2009年12月中旬到2010年1月初的這段時(shí)間內，兵分三路對西北、華北、東部等地區的企業(yè)進(jìn)行迄今為止最為深入的考察，還分別在成都、南京、呼和浩特三市召開(kāi)座談會(huì )。各省區市的工信主管部門(mén)有關(guān)負責人、重點(diǎn)企業(yè)代表、研究機構人員分組參加了座談會(huì )，并由此最終確定了此次《標準》的成稿。

　　“很明顯的是，《標準》出臺后，多晶硅行業(yè)將出現巨變，弱者出局，強者地位更加鞏固，未來(lái)國內將出現七八家大型多晶硅企業(yè)，這是政府在‘丟卒保車(chē)’，今年三四十家中小型的多晶硅企業(yè)將被清洗出去�！苯�謙如此表示。(葉文添)