據《北京青年報》1月27日報道,1月26日,北京市發(fā)改委副主任張燕友列席會(huì )議時(shí)隨意一句“透露”,激起輿論千層浪花。他說(shuō),國家已開(kāi)始著(zhù)手研究機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費改革,機動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內。這意味著(zhù),機動(dòng)車(chē)車(chē)主可能要為“汽車(chē)尾氣”埋單了。
有環(huán)保部官員對此回應稱(chēng):這個(gè)措施是北京市人大提出的,主要還是針對北京市范圍內,環(huán)保部關(guān)于機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅的征收情況不方便透露。北京這是“自選動(dòng)作”?還是先行試點(diǎn)?尚不知曉。就現有條件看,全國大范圍征收尚需時(shí)日,但環(huán)境稅進(jìn)入議事日程,卻已是不爭的事實(shí)。按照發(fā)達國家的經(jīng)驗,通過(guò)征收尾氣排放稅等環(huán)境類(lèi)稅目,確實(shí)可以一定程度上遏制汽車(chē)增速、減少空氣污染,尤其在2009年中國成為世界第一大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國的背景下,這一思路難免要浮出水面。但基于現實(shí)的一些困境,“環(huán)境稅”的征收面臨著(zhù)合理性的質(zhì)疑,輿論也要先“激動(dòng)”一番。
首先,此舉是否涉嫌重復征稅?當前車(chē)輛購置稅、燃油稅、消費稅等已涵蓋了對污染環(huán)境的征稅,如果政府部門(mén)認為其調控力度不足以遏制機動(dòng)車(chē)的增速,可以在已有稅目上提高,有必要增加一種“尾氣稅”嗎?其次是“尾氣稅”能否起到“改善環(huán)境”的初衷?現在有些部門(mén)存在嚴重的“稅費依賴(lài)癥”,總以為多收點(diǎn)稅就能改變某種格局、某些習慣,實(shí)際并不盡然。
從無(wú)車(chē)族角度看,或許很支持這樣一項稅目。你開(kāi)車(chē)的花費多了,開(kāi)車(chē)的次數就少了,道路就不擁堵了,空氣就好了,無(wú)車(chē)族走起來(lái)就方便了……這個(gè)邏輯似乎很清晰,從感情上也可以理解。但這套邏輯是否真的能使馬路通暢?稅多了除了加重民眾負擔,一定能有效減少馬路上的車(chē)輛嗎?征稅后車(chē)的運行成本高了,會(huì )不會(huì )轉嫁到老百姓出行上?都值得存疑。阻止車(chē)輛膨脹有很多辦法,比如上海限制牌照、北京搞單雙號出行。十七世紀法國財政大臣柯?tīng)栘愑芯涿,“征稅的藝術(shù)就像從鵝身上拔毛,既要多拔鵝毛,又要少讓鵝叫!
我們如何認識稅收?如何搞有道德基礎的征稅?這可以成為“機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅”帶來(lái)的一個(gè)省思。納稅不只是公民的義務(wù),更是一種權利,但在實(shí)際操作中,仍有很多只強調義務(wù)、缺乏權利考量的地方,某些不明真相的“被稅收”仍然存在。近日,天津北辰區將18輛奧迪汽車(chē)和16輛廣本汽車(chē)獎勵給2009年納稅大戶(hù)的新聞,再次引發(fā)輿論質(zhì)疑。公共財政動(dòng)輒拿錢(qián)獎勵依法納稅的“大戶(hù)”,本身便存在極大悖論與錯位,也證明了在這個(gè)社會(huì )上,稅收還沒(méi)被擺正位置,也常常缺乏基本正義的清晰指向。(畢詩(shī)成)
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