美國減排目標17%,僅相當于減排4%;日本減排目標25%,但可以以一些主要國家做得不好為由,拒絕執行減排計劃,其定義的“主要國家”包括發(fā)展中國家;歐盟減排目標20%,相當于年均減排1.05%。
據新華社電 根據聯(lián)合國有關(guān)規定,1月31日前,發(fā)達國家應向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交2020年中期減排目標。
截至目前,主要發(fā)達國家已經(jīng)提交或者提出了各自的大致目標,其中美國、日本和歐盟都曾宣稱(chēng),這些目標是雄心勃勃的、有力度的。然而,事實(shí)真如此么?
美國提交的目標是,到2020年在2005年基礎上減排17%,這個(gè)數字看上去挺大。但查看《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處數據可以看到,1990年到2005年美國排放增加了16%。因此,把美國減排目標換算成以1990年為基準,僅相當于減排約4%。因此,無(wú)論如何,4%是不能被稱(chēng)為有意義的減排的。
再看日本,它向《公約》秘書(shū)處提交的文件中,承諾在1990年的排放基礎上減排25%。但“要以所有主要國家共同構筑公平的具有實(shí)效性的國際框架,并擁有積極的減排愿望為前提”。
設置這一條件的言外之意是,它可以以一些主要國家做得不好為由,拒絕執行自己提交的減排計劃。此外,日本所說(shuō)的“主要國家”包括發(fā)展中國家。
而《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確規定,發(fā)展中國家與發(fā)達國家承擔“共同但有區別的責任”。
至于歐盟,據有關(guān)機構測算,相對于1990年,歐盟2008年到2012年5年減排8%,相當于年均減排2.48%;現在歐盟提出到2020年減排20%的目標,相當于從2013年到2020年8年年均減排1.05%,還不到第一承諾期的一半。
即使歐盟最終決定把20%的目標提高到30%,8年平均每年僅減排1.93%,仍然要比第一承諾期的水平要低。
發(fā)達國家這些形形色色的減排實(shí)際是力度越來(lái)越弱的減排。氣候談判始終舉步維艱,與發(fā)達國家不愿率先作出大幅度減排、減排計劃含“水分”有很大關(guān)系。
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