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　　“電煤荒”再度困擾著(zhù)經(jīng)濟復蘇中的中國。入冬以來(lái)電煤緊缺的局面像低溫天氣一樣在持續。盡管地方政府紛紛加大協(xié)調力度，然而問(wèn)題的真正破解還有待于中國電煤供應機制和格局的變革。

　　天津是一個(gè)沒(méi)有煤炭資源的北方沿海城市。今年1月以來(lái)，燃煤緊缺為天津供電形勢帶來(lái)嚴峻壓力。受低溫天氣影響，1月天津市用電負荷指標連創(chuàng )新高，出現歷史上冬季用電最大負荷。

　　“在如此高位負荷連續運營(yíng)，天津電網(wǎng)正常運營(yíng)面臨極大威脅，天津電網(wǎng)已經(jīng)到了拉路限電前的極限�！弊�在調度室里的國家電網(wǎng)天津市電力公司副總工程師王強一臉憂(yōu)慮。影響電網(wǎng)正常運營(yíng)的原因就是煤炭短缺。

　　不僅是天津，1月份以來(lái)，中國東部、中部多個(gè)電網(wǎng)均由于電煤緊缺宣布運營(yíng)告急。

　　日前華中電網(wǎng)多個(gè)省份同時(shí)出現缺煤停機局面，華中六省市用電全面告急。華北電網(wǎng)中，京津唐電網(wǎng)更加脆弱，河北已經(jīng)出現了拉路限電。華東電網(wǎng)也受到了威脅，連煤產(chǎn)地的山東也不例外。

　　“隨著(zhù)經(jīng)濟的快速回升，工業(yè)和社會(huì )用電量不斷增長(cháng)，電煤需求同比大幅度增加�！蓖鯊姳硎�。

　　電煤短缺是近年來(lái)的常見(jiàn)現象。專(zhuān)家分析指出，在這場(chǎng)由“煤荒”引發(fā)的“電荒”中，無(wú)疑暴露了國內煤炭運輸、價(jià)格機制及電力建設等方面存在的諸多脆弱環(huán)節。

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所劉剛教授指出，目前電煤供應難的原因在于煤電價(jià)格形成機制沒(méi)有完全理順。國家從2004年年底開(kāi)始通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解電廠(chǎng)的困境，通過(guò)調整電價(jià)來(lái)彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過(guò)，這一機制未能得到很好的執行。

　　煤炭運力緊張造成煤價(jià)走高，進(jìn)一步加劇了煤電企業(yè)的價(jià)格博弈。今年全國電煤需求在16億噸左右，而價(jià)格較低、運費便宜的重點(diǎn)電煤僅占不到50%的比例。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)王志軒介紹說(shuō)，隨著(zhù)經(jīng)濟復蘇和冬季用能高峰提前到來(lái)，煤電需求快速增加，煤價(jià)普遍上漲40元／噸左右。

　　“因為煤炭?jì)r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調，造成電力企業(yè)經(jīng)濟壓力過(guò)大。實(shí)際上電廠(chǎng)不愿意占用太多資金增加日常存煤�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的電廠(chǎng)負責人表示，去年以來(lái)，由于煤電企業(yè)頂牛嚴重，一些電廠(chǎng)并未與煤企簽訂當年的煤炭供應合同，一旦煤炭資源供應過(guò)緊，這些電廠(chǎng)缺乏電煤供應保障。

　　專(zhuān)家建議，從根本上解決問(wèn)題，加大煤電價(jià)格體制改革，亟待建立煤電聯(lián)動(dòng)的機制，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和煤電之間的矛盾。另外，應建立煤炭庫存預警制度和東部地區的煤炭?jì)�備制度，鼓勵推進(jìn)煤電一體化戰略，進(jìn)行資本層面上的深度合作。

　　同時(shí)，“大通道輸煤”的格局亟待改變。中國西部晉、陜、蒙、寧地區占已查明的煤炭資源儲量67%，而沿海地區和南方地區則集中了2／3以上的電力需求，每年幾億噸的外調煤炭給鐵路造成極大壓力；一遇到極端惡劣天氣等不可控制因素，電煤供應鏈條更顯脆弱。

　　“從根本上看，要調整電力建設布局，在煤炭資源富集地區建設坑口電廠(chǎng)，加大跨區域長(cháng)距離電網(wǎng)建設，有效利用西部煤炭、風(fēng)力資源�！蹦祥_(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院周立群教授指出。

　　中國首個(gè)特高壓交流工程正式投運一年多以來(lái)，累計向“缺煤大省”湖北送電24億千瓦時(shí)，相當于輸入電煤近120萬(wàn)噸。湖北省副省長(cháng)段輪一表示，特高壓工程幫湖北解決了大問(wèn)題。

　　僅1月份的頭20天，國家電網(wǎng)公司通過(guò)特高壓向湖北輸電就達到了約4億千瓦時(shí)，有效地彌補了湖北電力供應缺口。專(zhuān)家表示，如何依托日漸成熟的特高壓輸電技術(shù)，變“大通道輸煤”為“大電網(wǎng)輸電”，值得關(guān)注。(記者　孟華)