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　　中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院日前在京發(fā)布《2009年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》(簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)�！督�(jīng)濟參考報》記者在解讀這份長(cháng)達70萬(wàn)字的報告時(shí)發(fā)現，自去年以來(lái)實(shí)施的新成品油定價(jià)機制，給我國石油市場(chǎng)至少帶來(lái)三大變化：一是成品油價(jià)格調整頻率加快，與國際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性增強；二是激活了終端市場(chǎng)，國資、民資和外資加速進(jìn)軍加油站，市場(chǎng)競爭全面升級；三是聯(lián)動(dòng)機制刺激石油進(jìn)口，我國原油對外依存度進(jìn)一步提升。

　　成品油調價(jià)頻率加快

　　據了解，2009年以來(lái)，國家逐步完善成品油價(jià)格和稅費改革相關(guān)政策，新價(jià)格機制及其配套政策密集出臺———《關(guān)于落實(shí)成品油價(jià)格和稅費改革后進(jìn)一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)成品油價(jià)格和稅費改革后財政補貼機制的實(shí)施意見(jiàn)》、《石油價(jià)格管理辦法(試行)》等等。由此，被稱(chēng)為“既與國際接軌，又有所控制”、“兼顧生產(chǎn)者和消費者等多方利益”的國內成品油定價(jià)機制初步形成。

　　新油價(jià)機制形成后，國家調整成品油價(jià)格頻率明顯加快。有數據表明，2009年1月15日，在距上次調價(jià)僅27天的情況下，根據國際油價(jià)變化，政府下調了國內成品油價(jià)格；同年6月1日和6月30日，9月2日和9月30日一個(gè)月內兩次調整國內成品油價(jià)格；到11月10日，國家共調整八次國內成品油價(jià)格。

　　“這種(成品油)調價(jià)頻率前所未有�！薄秷蟾妗贩Q(chēng)，“在國家新的石油價(jià)格政策影響下，國內石油價(jià)格與國際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性明顯增強�！�

　　《報告》同時(shí)認為，這只是國內石油市場(chǎng)改革取得的“階段性進(jìn)展”�！皣�家雖然出臺了新的成品油價(jià)格機制，但在根據國際油價(jià)對國內成品油價(jià)格進(jìn)行調整時(shí)，國內經(jīng)濟狀況等仍是重要參考因素�！�

　　據《報告》披露，2009年國家調價(jià)仍有幾次明顯不到位，漲幅明顯低于國際油價(jià)漲幅；有幾次調價(jià)時(shí)間明顯推遲，這對石油公司特別是兩大石油石化集團生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利一度造成較大不利影響，短期曾出現過(guò)原油加工幾乎不盈利甚至虧損的情況。

　　盡管如此，新的油價(jià)機制畢竟結束了過(guò)去曾長(cháng)期困擾石油煉化企業(yè)和油品經(jīng)銷(xiāo)商的“價(jià)格倒掛”現象，國內成品油經(jīng)營(yíng)特別是終端加油站的經(jīng)營(yíng)再次成為資本青睞的焦點(diǎn)，成品油市場(chǎng)呈現出前所未有的繁榮局面，不僅油品供應充足，而且市場(chǎng)競爭日益加劇。

　　終端市場(chǎng)競爭全面升級

　　《報告》稱(chēng)，在新的油品定價(jià)機制下，內資、外資，國有、民營(yíng)，各路資本加快進(jìn)入國內石油終端市場(chǎng)。特別是一些大型國有企業(yè)和國外石油巨頭，為增強銷(xiāo)售控制力，從終端零售到運輸倉儲全面布局，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設快速推進(jìn)。

　　據了解，長(cháng)期以來(lái)致力于海上石油勘探開(kāi)發(fā)的中國第三大石油生產(chǎn)商———中國海洋石油公司大舉進(jìn)軍成品油市場(chǎng)，不僅洽購了廣東200家民營(yíng)油站，還投產(chǎn)了第一條成品油管道，建成了廣東立沙成品油庫，并通過(guò)控股北京華路和漢沽中油在北京市場(chǎng)掌握了5.15萬(wàn)立方米的油庫資源。這家公司還計劃2010年在“兩洲一灣”(即珠江三角洲、長(cháng)江三角洲和環(huán)渤海灣)地區建設1000座加油站及其配套油庫，形成較為完善的成品油營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，使銷(xiāo)售能力達到800萬(wàn)噸/年。

　　有國內第四大石油公司之稱(chēng)的地方石油企業(yè)———陜西延長(cháng)石油，也打入陜西高速公路加油系統，并與殼牌聯(lián)合拓展在陜西和四川的油品銷(xiāo)售終端業(yè)務(wù)。而中化則計劃3年內在山東省發(fā)展500座加油站；中航油也開(kāi)始謀劃內陸油品銷(xiāo)售；中信、北方工業(yè)公司在成品油倉儲方面已有突破，下一步計劃開(kāi)展成品油零售業(yè)務(wù)……

　　面對激烈的市場(chǎng)競爭，長(cháng)期在終端占據霸主地位的兩大石油巨頭———中石油和中石化，著(zhù)眼營(yíng)銷(xiāo)理念的更新和轉變，實(shí)施市場(chǎng)戰略從低級向高級的升級。

　　首先，兩大石油企業(yè)開(kāi)始實(shí)施戰略聯(lián)盟，走強強聯(lián)合之路。一是加大了與地方政府的戰略合作力度，以鞏固終端市場(chǎng)的強勢地位。比如，中石油與廣東省簽署“戰略合作協(xié)議”，與深圳市簽署“全面合作協(xié)議”，與蘭州市簽署“戰略合作框架協(xié)議”；中石化則與廣西簽訂戰略合作協(xié)議，投資建設30萬(wàn)噸級原油碼頭和原油商業(yè)儲備等項目。

　　二是加強企業(yè)之間的戰略聯(lián)盟。中石油已分別與中國工商銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行、長(cháng)城汽車(chē)、中交股份、華能?chē)�際等簽署戰略合作框架協(xié)議；中石化則與武鋼、工商銀行、中國重汽、航美傳媒等結為戰略合作伙伴。

　　其次，兩大石油巨頭還在服務(wù)質(zhì)量和品牌建設上狠下工夫，推動(dòng)加油站從單一加油業(yè)務(wù)向綜合服務(wù)轉變。據不完全統計，中石油開(kāi)展綜合服務(wù)的加油站目前已有6638座，2009年加油站的非油銷(xiāo)售收入突破25億元；中石化新增開(kāi)設便利店的加油站累計已達8773座。

　　原油對外依存度持續攀升

　　一方面，在全球金融危機的背景下，我國經(jīng)濟仍然保持較快增長(cháng)；另一方面，受新的油價(jià)聯(lián)運機制的激勵，整個(gè)2009年我國石油消費和原油進(jìn)口量保持較高水平。隨著(zhù)經(jīng)濟的持續復蘇，預計今年我國石油消費和原油進(jìn)口量將進(jìn)一步增長(cháng)。

　　《報告》顯示，2009年我國石油和原油對外依 存 度 雙 破50%。1- 11月 ， 石 油 凈 進(jìn) 口 量19756.1萬(wàn)噸，石油表觀(guān)消費量37116.3萬(wàn)噸，石油對外依存度由2008年的51.4%上升至2009年的53.2%；原油凈進(jìn)口量17771.6萬(wàn)噸，原油表觀(guān)消費量35131 .8萬(wàn)噸，原油對外依存度達50 .6 %。 估 計2009年 全 年 石 油 對 外 依 存 度53.3%，原油對外依存度50.7%。

　　《報告》預計，2010年，受世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟轉好帶來(lái)的出口增長(cháng)以及國內消費、投資持續增長(cháng)等因素影響，我國經(jīng)濟將延續向上趨勢，預計全年經(jīng)濟增長(cháng)呈前高后低走勢，增長(cháng)率在9%左右。特別是主要用油行業(yè)的持續復蘇，將帶來(lái)石油需求增速進(jìn)一步加快。

　　據分析，汽車(chē)市場(chǎng)將繼續保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，2010年全年汽車(chē)銷(xiāo)量有望達到1600萬(wàn)輛，同比增長(cháng)23%，交通運輸業(yè)將繼續企穩向好，工業(yè)企業(yè)將進(jìn)入庫 存 回 補 階 段 ，工 業(yè) 增 加 值 同 比 增 速 將 達 到11.3%，農業(yè)繼續穩步發(fā)展，主要用油行業(yè)持續復蘇將拉動(dòng)成品油需求較快增長(cháng)，預計2010年國內汽煤柴油表觀(guān)消費量達到2.38億噸，同比增長(cháng)7.7%。

　　“主要用油行業(yè)的復蘇，將拉動(dòng)國內成品油需求的增長(cháng)�！薄秷蟾妗放袛嗾f(shuō)，“預計2010年我國石油表觀(guān)消費量將達到4.27億噸，增長(cháng)5.4%；原油表觀(guān)消費量4.047億噸，增長(cháng)5.7%�！�

　　據預測，2010年新的成品油價(jià)格政策將得到切實(shí)貫徹實(shí)施，原油加工利潤可得到基本保證，煉油廠(chǎng)開(kāi)工率仍將保持在較高水平，估計2010年將加工原油3 .91億噸，增長(cháng)5 .1%。各種油品產(chǎn)量增速受?chē)鴥裙┬锠顩r和盈利情況不同而有較大差異。預計國內原油生產(chǎn)有所增長(cháng)，但增速仍受資源條件限制，石油進(jìn)口量將繼續加大，估計全年石油凈進(jìn)口量將達到2 .34億噸，增長(cháng)8 .3%， 其 中 凈 進(jìn) 口 原 油2 .117億 噸 ， 增 長(cháng)9 .1%。國內成品油供應充裕，部分汽柴油將出口到國際市場(chǎng)。 （李新民）