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　　被推遲了近兩年后，作為中國能源領(lǐng)域最高戰略決策和統籌協(xié)調機構，國家能源委員會(huì )終于登臺亮相。

　　早在2008年國務(wù)院實(shí)施“大部制”改革之時(shí)，就明確提出要設立 “國家能源委員會(huì )”。2010年1月27日，國務(wù)院決定成立能源委的消息正式對外發(fā)布。由此，能源委將替代國家能源領(lǐng)導小組辦公室的主要職能，統一管理所有能源領(lǐng)域，并實(shí)施重大改革。

　　能源委一成立就以超級“豪華”的陣營(yíng)引來(lái)世界關(guān)注。國務(wù)院總理溫家寶出任主任，副主任則由國務(wù)院副總理李克強擔任。此外，外交部、財政部、國土資源部、工信部、科技部等多個(gè)部委的一把手及軍隊高層出任委員，堪稱(chēng)目前中國最高規格的能源機構。

　　“能源委的成立，說(shuō)明國家高度重視能源問(wèn)題。今天的能源問(wèn)題不只是能源本身，更涉及到經(jīng)濟、社會(huì )、外交，甚至包括國防等方方面面，并且與全球氣候變化這個(gè)大環(huán)境密切相關(guān)。因此，單獨靠某一個(gè)部門(mén)很難承擔這樣的重任，這時(shí)候需要這樣一個(gè)機構在重大問(wèn)題上做綜合協(xié)調，把握重大問(wèn)題的戰略方向�！眹鴦�(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　回顧中國能源史，分析人士指出，自1993年撤銷(xiāo)能源工業(yè)部以后，中國已經(jīng)16年沒(méi)有一個(gè)統一的能源管理部門(mén)能夠系統地、權責一致地管理中國的能源事務(wù)。目前，中國各項能源管理職能仍分散在國家發(fā)改委、商務(wù)部、國土部、電監會(huì )等多個(gè)部門(mén)。如今，這樣的體制已經(jīng)不適應中國的發(fā)展。

　　“隨著(zhù)全球氣候的變暖，以及低碳經(jīng)濟的發(fā)展，能源問(wèn)題將是一個(gè)國際性的問(wèn)題。中國的未來(lái)與能源密切相關(guān)，迫切需要一個(gè)高規格的國家級能源機構來(lái)作出相關(guān)決策�！睆B門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，2008年成立的能源局，作為一個(gè)副部級的部門(mén)在行使管理職能時(shí)已經(jīng)力不從心。

　　對于此種尷尬，國家能源局局長(cháng)張國寶毫不避諱。他直言，能源局缺乏實(shí)施行業(yè)管理的手段和資源。例如，煤炭行業(yè)管理的5個(gè)許可證，沒(méi)有一個(gè)由能源局發(fā)，核電廠(chǎng)運行操控員考評在能源局，但發(fā)證又在國家核安全局，這讓能源局難以履行職責。

　　此次能源委的成立，正是為了促成跨部門(mén)的協(xié)調合作，保證能源領(lǐng)域里的管理工作順利進(jìn)行。

　　據了解，能源委將由總理負責定期或有針對性地召集聯(lián)席會(huì )議，審議能源戰略、重大能源政策調整、重大能源布局等議題，并協(xié)調各部委在能源體制改革中的工作。能源委做出的決議將由能源局具體執行。

　　“之前，作為副部級的國家能源局無(wú)法協(xié)調的一些重大能源事務(wù)，能源委成立后可能將比較容易解決�！绷植畯姼嬖V記者，這會(huì )使得能源局的“聲音”變強，這對未來(lái)能源價(jià)格改革也是有好處的，能源價(jià)格將有更廣泛的協(xié)調機制。

　　專(zhuān)家們表示，能源委成立后，需要立刻著(zhù)手推動(dòng)天然氣、電力和煤炭領(lǐng)域的改革；而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將獲得更多的機會(huì )。國家能源局副局長(cháng)吳吟近日表示，新成立的國家能源委一項重要工作就是研究制定國家能源戰略，將利用能源戰略促進(jìn)經(jīng)濟調結構。

　　對于能源委的作用，包括林伯強以及中國石油大學(xué)中國能源戰略研究中心執行主任王震等權威能源專(zhuān)家均持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，他們認為，國家能源委在未來(lái)將發(fā)揮重要作用。

　　不過(guò)，石定寰告訴記者，他個(gè)人認為，能源委能發(fā)揮多大作用并不好說(shuō)，具體還是要落在相關(guān)部門(mén)的執行上，因為能源委并不會(huì )代替各個(gè)部門(mén)在執行層面的工作，它只是起到一個(gè)總的協(xié)調作用。

　　此外，業(yè)界猜測，能源委的成立是未來(lái)建立能源部的一個(gè)過(guò)渡。(記者晏琴)