計劃半年就建成投運的重大環(huán)保項目,建了一年多仍未完工,成了“胡子工程”。1月中下旬,記者采訪(fǎng)后了解到,榆林經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工業(yè)園區閆莊則污水處理廠(chǎng)至今不能發(fā)揮應有功能。
污水處理廠(chǎng)“曬太陽(yáng)”
據該工程資料顯示,占地105畝的榆林經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工業(yè)園區閆莊則污水處理廠(chǎng),設計污水處理規模為8萬(wàn)噸/天,納污面積30平方公里,污水中市政生活污水與工業(yè)廢水比例為1∶1;工程分兩期建設(其中一期污水處理規模為4萬(wàn)噸/天),中水回用2.4萬(wàn)噸/天,回用率60%。一期工程于2008年4月開(kāi)工,計劃當年10月底建成投運,總工期180天,中水回用系統與污水處理廠(chǎng)同步建設。
1月18日,記者來(lái)到該污水處理廠(chǎng),廠(chǎng)內道路還沒(méi)有修好,大多樓房?jì)裙に囂幚碓O施還不完備,而在它不遠處的大道西側和北端,就是正在生產(chǎn)的多家工業(yè)企業(yè)及行政辦公區、居民小區。
“開(kāi)發(fā)區南北兩大區塊的生活污水和工業(yè)廢水都已收集到了排污管網(wǎng),日均達到數千噸,但由于污水處理廠(chǎng)系統設備還不到位,廢水進(jìn)入處理廠(chǎng)只能經(jīng)過(guò)格柵過(guò)濾后即被排掉!庇芰纸(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )(下稱(chēng)管委會(huì ))一位負責人22日接受采訪(fǎng)時(shí)坦言這是不達標排放。也就是說(shuō),廢水只是進(jìn)廠(chǎng)“繞個(gè)彎”,再不經(jīng)過(guò)任何工藝流程就外排。
環(huán)保項目緣何“難產(chǎn)”
據了解,閆莊則污水處理廠(chǎng)是榆林市2008年重大環(huán)保建設項目,與之同期建設的榆林城區、神木錦界、神木城區等污水處理廠(chǎng)均如期投入運行。然而一年多時(shí)間后,這個(gè)計劃半年就建成投運的項目卻仍沒(méi)有完工。當地環(huán)保部門(mén)官員表示,受施工季節影響,按照這個(gè)進(jìn)度,閆莊則污水處理廠(chǎng)建成投運,要超過(guò)兩年時(shí)間,這是明顯的“曬太陽(yáng)工程”。
據了解,該項目早在2007年就已經(jīng)啟動(dòng),工程采用“EPC模式”,由廣東省環(huán)境工程裝備總公司中標承包施工,2008年4月20日正式動(dòng)工建設。管委會(huì )分管上述項目的負責人說(shuō),到當年6月,據稱(chēng)因原材料漲價(jià),承包方提出要停工,后經(jīng)業(yè)主單位協(xié)商承諾,至當年11月11日土建工程才基本完工,當日舉行了進(jìn)水儀式,但由于沒(méi)有處理設備無(wú)法運行。
據介紹,這個(gè)污水處理廠(chǎng)當時(shí)的總承包價(jià)為7463萬(wàn)元,土建工程完工后,承包方再次通過(guò)預算,稱(chēng)該項目至正常投運共需資金1.5億元。這意味著(zhù),業(yè)主還得拿錢(qián),否則工程無(wú)法繼續進(jìn)行。
2009年3月至6月,管委會(huì )組織紀檢、財政等有關(guān)部門(mén),以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對該項目進(jìn)行了調查。調查結果顯示,確實(shí)存在建筑材料漲價(jià)、污水處理設備價(jià)格上漲等多重因素導致工程費用增加的情況。此后,管委會(huì )決定在增加項目投資的基礎上再新增工程,污水處理廠(chǎng)的二期土建工程也由該公司同時(shí)建設。經(jīng)調查人員核算,項目總造價(jià)由原來(lái)的7463萬(wàn)元變?yōu)?.15億元,其中新增二期辦公樓、食堂、管道等其他設施費用1400多萬(wàn)元,先前預算的材料、設備等新增費用2500多萬(wàn)元。2009年9月,經(jīng)業(yè)主與承包方幾輪艱難談判,雙方簽訂了補充協(xié)議。
管委會(huì )上述負責人說(shuō),去年9月17日,污水處理廠(chǎng)又開(kāi)始施工,后因天氣原因停工。目前,該項目土建工程已完成總工程量的98%,設備完成94%,總投資完成1.067億元。而閆莊則污水處理廠(chǎng)不能正常投運的另一個(gè)原因,據稱(chēng)還有水量不夠的問(wèn)題。
管委會(huì )有關(guān)人士說(shuō),受?chē)H金融危機影響,園區內一些企業(yè)生產(chǎn)減量或停產(chǎn),加之榆橫工業(yè)園區的排污管網(wǎng)未接入,到目前為止,開(kāi)發(fā)區實(shí)測污水總量為2500噸/日,水量少也影響著(zhù)處理廠(chǎng)的運行!艾F有企業(yè)如果正常運行起來(lái),每天要有1萬(wàn)噸污水進(jìn)入處理廠(chǎng),夏季可達到1.4萬(wàn)噸,預計到今年年底可確保正常循環(huán)運轉”。
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“EPC模式”在當地行不通?
“EPC模式”是“項目總承包”的承包模式,是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個(gè)工程的設計、材料設備采購、工程施工實(shí)行全面、全過(guò)程的“交鑰匙”承包。
據相關(guān)資料顯示,“EPC模式”是國內建設領(lǐng)域新興的一種工程建設管理模式,業(yè)主通過(guò)合同委托總承包商對包括設計、工程材料和設備采購以及工程施工,直至最后竣工的全過(guò)程全權負責。在該模式條件下,業(yè)主允許承包商因費用變化而調價(jià)的情況是不多見(jiàn)的。
有觀(guān)點(diǎn)認為,“EPC”總承包商是營(yíng)利性單位,獨立性和公正性都無(wú)法得到保證,如果“EPC”總承包商作弊必然會(huì )造成業(yè)主利益的損失。
對于這種建設管理模式,榆林經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任劉建民也有自己的看法。他說(shuō),由于當初沒(méi)有經(jīng)驗,管委會(huì )采用了“EPC模式”,在閆莊則污水處理廠(chǎng)施工過(guò)程中,工程各方經(jīng)常發(fā)生爭吵,而承包方又不聽(tīng)。他認為,這種模式其實(shí)是理論上的模式,該模式也是個(gè)失敗的方式!安还茉鯓,工程還得繼續下去!1月22日,劉建民向記者介紹了他列出的污水處理廠(chǎng)工程進(jìn)度時(shí)間表:計劃從今年3月復工,4月進(jìn)入調試階段,5月開(kāi)始驗收,力爭6月達標。(記者 楊永存)
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