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　　2010年1月26日，在山西省第十一屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上，“低碳經(jīng)濟”首次出現在“兩會(huì )”政府工作報告中。

　　山西省省長(cháng)王君在報告中指出：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟……組織實(shí)施好碳匯造林項目……”隨后的分團會(huì )議中，山西省委書(shū)記張寶順、省長(cháng)王君在參加各代表團的審議時(shí)，對低碳經(jīng)濟都進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

　　以低能耗、低排放、低污染為主要特征的低碳經(jīng)濟是目前國際社會(huì )普遍倡導和推崇的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是國際社會(huì )共同應對全球氣候變化而達成的普遍共識和采取的一致行動(dòng)。作為煤炭大省，由于長(cháng)期形成畸重的產(chǎn)業(yè)結構，山西省的碳排放一直高居全國前列，11個(gè)省轄市幾乎全部是資源型城市。

　　資源型城市該如何走出經(jīng)濟發(fā)展的低碳之路？是革故鼎新，還是“刮骨療傷”？會(huì )議期間，《中國經(jīng)濟周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)了朔州、長(cháng)治、臨汾、呂梁四位資源型城市市長(cháng)。

　　朔州市市長(cháng)馮改朵：

　　以煤補林，增強碳匯能力

　　“低碳”一詞雖流行于哥本哈根氣候大會(huì )之后，但作為新型能源城市，朔州最近幾年一直在朝著(zhù)這個(gè)方向努力。前幾天，我們剛拿到 “低碳中國貢獻城市”的獎杯。

　　朔州市因煤而興，建市20年來(lái)，累計生產(chǎn)原煤11億噸，煤炭對全市經(jīng)濟的貢獻率占到了60%以上。從2006年開(kāi)始，朔州市大力推進(jìn)植樹(shù)造林工程，在礦區嚴格實(shí)行“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復”的原則，創(chuàng )造性地實(shí)行以煤補林、以黑補綠，要求所有煤礦必須做到“挖1噸煤種1棵樹(shù)”，切實(shí)保證礦區生態(tài)的綠化和修復。比如中國改革開(kāi)放的試驗田——平朔安太堡露天煤礦，這個(gè)企業(yè)多年來(lái)堅持生產(chǎn)與環(huán)保、旅游可持續發(fā)展，推行草、灌、喬一體化，土地復墾率達54%。

　　目前，朔州市森林覆蓋率達22.88%，比全國平均水平高2.52個(gè)百分點(diǎn)，不說(shuō)草地等因素，單按北方每公頃森林每天可吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬(wàn)噸，多釋放氧氣 820萬(wàn)噸，森林碳匯能力顯著(zhù)增強。

　　在抓植樹(shù)造林的同時(shí)，朔州認真實(shí)施了退耕還草、環(huán)京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理和雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧區建設等一系列生態(tài)綜合治理工程。2009年在旱情異常嚴重的情況下，全市共投資10億元，完成營(yíng)造林33萬(wàn)畝。

　　朔州市地處塞北，鹽堿地多，且又處于高寒地區，林木難以成活，但在造林綠化上出了一個(gè)山西的典型：右玉縣十八任書(shū)記一任接著(zhù)一任干，堅持不懈開(kāi)展植樹(shù)造林，把一個(gè)不毛之地建成了塞外江南。

　　由于近年來(lái)生態(tài)環(huán)境的改善，朔州在向首都輸送清潔能源的同時(shí)，也把清新的空氣和干凈的水源送到北京。有理由相信，不遠的將來(lái)，朔州將真正成為塞外最宜居、最宜發(fā)展的城市，朔州一定可以走出一條資源型城市的低碳路徑。

　　長(cháng)治市市長(cháng)張保：

　　山西省第一個(gè)買(mǎi)碳匯的市長(cháng)

　　就長(cháng)治市而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳城市，有著(zhù)得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。

　　低碳經(jīng)濟本身是一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟，長(cháng)治市雖是煤炭大市，原煤產(chǎn)量每年近7000萬(wàn)噸，焦炭也在1500萬(wàn)噸左右，但長(cháng)治市的空氣質(zhì)量很好，所以說(shuō)生態(tài)文明很關(guān)鍵。長(cháng)治市每年要拿出12個(gè)億去綠化造林，長(cháng)治市也是山西省爭取碳匯造林額度最多的城市，而我本人則是山西省第一個(gè)買(mǎi)碳匯(碳匯系指從大氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機制)的市長(cháng)。

　　對于資源型城市而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟最重要的舉措還是繼續加大調整經(jīng)濟結構的力度。從根源來(lái)講，首先要在投資上轉型，有什么樣的投資就會(huì )有什么樣的項目，就會(huì )有什么樣的產(chǎn)業(yè)結構，所以投資結構必須要調整。國家投資的方向主要在基礎建設方面，而長(cháng)治市的投資結構側重于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)占比70%以上，其中民營(yíng)投資又占到70%，要先激活民營(yíng)產(chǎn)業(yè)，向輕量化投資。

　　長(cháng)治市調整投資結構通過(guò)三種方式：一是延伸型，對固有產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，發(fā)展精細化加工；二是培育型，如機械加工、中西制藥等，加大投資力度，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高技術(shù)含量；三是植入型，主要是指新型產(chǎn)業(yè)如光電子產(chǎn)業(yè)、微汽及零配件、光伏產(chǎn)業(yè)等，從無(wú)到有，無(wú)中生有。

　　立足低碳，長(cháng)治市最值得自豪的有幾個(gè)項目，一個(gè)是潞安集團的煤制油項目，共和國的第一桶煤基合成油就出自長(cháng)治市，屬典型的循環(huán)經(jīng)濟，也是低碳經(jīng)濟，完全吃干榨凈；二是長(cháng)治市建成了世界上第一條正在運營(yíng)的100萬(wàn)千伏高壓專(zhuān)線(xiàn)(長(cháng)治—荊門(mén))，通過(guò)興建坑口電廠(chǎng)，變輸煤為輸電，污染大幅降低。此外，還有煤企轉型投資80億興建的全國最大的光電子產(chǎn)業(yè)園區、汽車(chē)工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　2009年遭遇金融危機，長(cháng)治市的經(jīng)濟比較穩定，GDP增長(cháng)10%，也完全得益于轉型的及時(shí)與投資結構的優(yōu)化。

　　臨汾市市長(cháng)羅清宇：

　　走低碳之路，調產(chǎn)是關(guān)鍵

　　2009年，是臨汾市最困難的一年。不僅遭受了國際金融危機的嚴重沖擊，而且受“9·8”潰壩事件所累，全市煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓，規模以上工業(yè)企業(yè)60%處于停產(chǎn)狀態(tài)，主要工業(yè)品產(chǎn)量下降，價(jià)格下跌，企業(yè)虧損嚴重。

　　經(jīng)濟結構畸重單一的缺陷在過(guò)去的一年徹底顯現——工業(yè)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的65%以上，煤、焦、鐵等傳統產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的85%以上，產(chǎn)業(yè)依存度高，生產(chǎn)方式粗放落后，整體經(jīng)濟抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力較差。

　　基于此，作為典型的資源型城市，臨汾市必須走出一條符合科學(xué)發(fā)展的低碳之路。就臨汾市而言，一張白紙畫(huà)圖不現實(shí)，只有調產(chǎn)這條“負重轉身”之路。

　　2009年，臨汾市在保增長(cháng)的同時(shí)，實(shí)施了“五大調產(chǎn)工程”來(lái)調結構、促轉型。

　　首先，我們實(shí)施了煤炭資源整合，煤礦數量由392座壓減到129座，平均單井產(chǎn)能由年產(chǎn)23萬(wàn)噸提高到83萬(wàn)噸，規劃產(chǎn)能由不足9000萬(wàn)噸增加到1億多噸，產(chǎn)業(yè)集中度和辦礦水平大大得到提高。其次，加大了傳統產(chǎn)業(yè)升級改造力度，焦炭行業(yè)堅持走控制總量與延伸鏈條的路子，焦化產(chǎn)品深加工步伐加快；冶金行業(yè)堅持走聯(lián)合重組與產(chǎn)業(yè)升級的路子；電力行業(yè)堅持走煤電一體和熱電聯(lián)產(chǎn)的路子。

　　此外，對新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的力度加大，如煤化工、裝備制造業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、新型材料業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面，積極培育龍頭企業(yè)。旅游業(yè)實(shí)現了由單純的人文旅游向人文旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等多種旅游形式的轉變。臨汾市逐步形成了以煤焦、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)體系。

　　臨汾形成了產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、工藝相互連接、資源綜合利用的生態(tài)發(fā)展模式。比較明顯的變化就是臨汾市區二級以上天數達到了334天，空氣污染綜合指數顯著(zhù)下降。

　　呂梁市市長(cháng)張九萍：

　　走新型工業(yè)化道路是最佳結合點(diǎn)

　　在全球范圍低碳化發(fā)展的大背景下，呂梁市作為一個(gè)典型的高碳經(jīng)濟城市，我認為只有走新型工業(yè)化道路才能逐步低碳化。

　　工業(yè)是碳排放的主要來(lái)源。呂梁市是山西的新興工業(yè)城市，原煤、焦炭、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)占到經(jīng)濟總量的三分之二以上，這樣的市情決定我們今后的發(fā)展也不能丟棄這一獨特優(yōu)勢。加快工業(yè)化進(jìn)程是呂梁市跨越發(fā)展的根本出路，這和低碳化要求構成了不可回避的矛盾，舍棄工業(yè)化謀求低碳化發(fā)展，顯然不合發(fā)展大勢，二者之間的最佳結合點(diǎn)就是堅持新型工業(yè)化道路。

　　呂梁市要走新型工業(yè)化道路，必須嚴格控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的低層次擴張，強力淘汰落后產(chǎn)能，大力提升原煤、焦炭、冶金三大行業(yè)的集中度，實(shí)現礦產(chǎn)資源增效不增排、非礦產(chǎn)資源增量且減排的資源利用目標；積極發(fā)展以風(fēng)能為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)；繼續拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以少量碳排放贏(yíng)取更多產(chǎn)品附加值的實(shí)現。

　　此外，設備更新和技術(shù)進(jìn)步對于減少碳排放具有巨大作用。呂梁市近年來(lái)在電力、焦化等行業(yè)已有成功實(shí)踐，今后將積極引導企業(yè)開(kāi)展低碳化技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的節能減排技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化體系，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)低碳化生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高，進(jìn)一步擴大利用先進(jìn)技術(shù)和設備節能減排的成果。

　　同時(shí)，各級政府必須擔負起倡導低碳化發(fā)展觀(guān)念、制定低碳化發(fā)展規劃、探索低碳化模式、落實(shí)低碳化發(fā)展措施的責任，要把低碳化發(fā)展的指標納入干部政績(jì)考核體系。并積極引導廣大群眾增強構建低碳化社會(huì )的社會(huì )責任，摒棄落后的生活方式和奢侈的消費觀(guān)念，大力倡導低碳消費，利用在全國率先搭建的呂梁節能減排交易中心這一平臺，把行政推動(dòng)和市場(chǎng)調節有機結合起來(lái)，走新型工業(yè)化和低碳化發(fā)展的道路。(韓文)