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　　上網(wǎng)電價(jià)難以確定

　　隨著(zhù)低碳經(jīng)濟被納入各項決策規劃，與之相關(guān)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)也漸行漸近。然而，光伏發(fā)電應用目前仍受制于兩個(gè)瓶頸。

　　首先是光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)難以確定�！吧暇W(wǎng)電價(jià)無(wú)法確定的重要原因，是缺少實(shí)踐，沒(méi)有大量的工程作為依據，無(wú)法準確測算出供電成本�！� 中國可再生能源學(xué)會(huì )的一位知情人士說(shuō)。

　　此前，有媒體報道，光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)已經(jīng)在走最后的程序，預計可能在年內公布。無(wú)論是工信部、發(fā)改委還是能源局，都展開(kāi)過(guò)多次調研，擬出臺上網(wǎng)電價(jià)，與風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策相似，但是經(jīng)過(guò)長(cháng)期的討論和研究，上網(wǎng)電價(jià)究竟多少，存在很大爭議。據中國可再生能源學(xué)會(huì )有關(guān)人士最新透露，光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)暫緩出臺，或將采用特許經(jīng)營(yíng)權招標的方式進(jìn)行招標。

　　有關(guān)專(zhuān)家推算，依照目前的成本，上網(wǎng)電價(jià)在西部地區日照充足的地方是1.3~1.5元/千瓦時(shí)較為合適。而采用特許權招標的方式，就是要通過(guò)企業(yè)競爭的方式確定多少電價(jià)合理。在此過(guò)程中，希望通過(guò)企業(yè)的競爭來(lái)降低電價(jià)，讓投資者自身來(lái)消化這個(gè)成本。

　　影響光伏企業(yè)定價(jià)的另一個(gè)重要因素是太陽(yáng)能電池，多晶硅是制造太陽(yáng)能電池的重要原材料。工信部近日發(fā)布消息稱(chēng)，為了抑制低端產(chǎn)能重復建設，保證多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，正在制定《多晶硅行業(yè)準入標準》以及《多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)》，要求新建多晶硅項目必須達到一定規模等一系列入行門(mén)檻，這無(wú)疑是對行業(yè)規范的政策督促，有利于促進(jìn)行業(yè)的有序發(fā)展，但同時(shí)也限制了新入行的企業(yè)，對新項目的影響巨大。

　　自從2009年7月國內首個(gè)并網(wǎng)示范工程敦煌10兆瓦項目落定以來(lái)，有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)法出臺的消息就未停息，眾多消息均指向2009年年底出臺。然而，一年的等待之后，如今似乎可以明確的是，國內的光伏上網(wǎng)電價(jià)短期之內出臺已經(jīng)不太可能。

　　2010年1月，已建成并網(wǎng)的大型光伏電站就有保利協(xié)鑫徐州20兆瓦項目、浙江正泰光伏的寧夏10兆瓦項目等�？梢灶A見(jiàn)的是，盡管今年光伏發(fā)電將出現突飛猛進(jìn)，但都是基于發(fā)電巨頭們的圈地效應，而非真正的市場(chǎng)化。2010年將是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的分水嶺，若不盡早出臺上網(wǎng)電價(jià)法，后勁將明顯不足。

　　并網(wǎng)難羈絆發(fā)電前行

　　有關(guān)人士在江蘇、浙江、江西、河北、陜西、山東等省份的調研發(fā)現，光伏發(fā)電剛一起步，便遇到了困擾風(fēng)電等新能源多年的“并網(wǎng)難”問(wèn)題。在某些領(lǐng)域，光伏發(fā)電正在復制導致風(fēng)電遲遲不能上網(wǎng)的一些錯誤。

　　可調可控性弱令現有電網(wǎng)捉襟見(jiàn)肘。江西電力公司高級工程師彭莉萍說(shuō)：“太陽(yáng)能光伏發(fā)電屬于調節能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節的變化均會(huì )對發(fā)電產(chǎn)生影響，由于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統不具備調峰和調頻能力，它的接入對電網(wǎng)接納能力提出了更高要求�！泵鎸�可調可控性差的光伏發(fā)電，國內的電網(wǎng)也未能升級到與其匹配的程度。業(yè)內認為，要實(shí)現以發(fā)展清潔能源為目標的新一輪“能源革命”，實(shí)現電網(wǎng)的革命是前提，必須建立起能夠適應清潔能源間歇式發(fā)電特點(diǎn)，具備信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特點(diǎn)的“智能電網(wǎng)”。

　　從國家電網(wǎng)公司了解到，要實(shí)現電網(wǎng)的智能化，就意味著(zhù)要加大對電網(wǎng)的投入。國外經(jīng)驗表明，電源與電網(wǎng)投入的合理比例應該在1∶1左右。而我國長(cháng)期以來(lái)忽視對電網(wǎng)的建設投資，盡管近年來(lái)對電網(wǎng)的投入有較大幅度提升，但到目前為止，對電網(wǎng)的累積投資仍然只有電力累積總投資的40%左右，造成電網(wǎng)發(fā)展大量欠賬，發(fā)展滯后問(wèn)題異常突出。因此面對新能源快速發(fā)展的并網(wǎng)需求，現有電網(wǎng)顯得捉襟見(jiàn)肘。

　　電廠(chǎng)電網(wǎng)規劃脫節入網(wǎng)標準制定滯后。據了解，目前國內真正實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電的太陽(yáng)能光伏電站還不多，只有14萬(wàn)千瓦。而且已投運的項目主要是一些示范項目。運行數據的缺失，使得大規模光伏發(fā)電究竟會(huì )對電網(wǎng)造成多大影響難以說(shuō)清。有專(zhuān)家告訴記者，前些年風(fēng)電快速發(fā)展時(shí)，各地在上風(fēng)電項目時(shí)只考慮當地的資源情況，而沒(méi)有關(guān)注消納市場(chǎng)，使得風(fēng)電建設和電網(wǎng)建設不配套。有些地方即使接進(jìn)了電網(wǎng)，也出現了有電送不出去的尷尬局面。

　　入網(wǎng)標準、產(chǎn)品檢測能力缺失，讓電力部門(mén)無(wú)法大大方方“開(kāi)門(mén)迎客”。國家能源太陽(yáng)能發(fā)電研發(fā)(實(shí)驗)中心主任朱小東說(shuō)，在風(fēng)電領(lǐng)域，國內在入網(wǎng)標準制定以及檢測能力方面就滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導致產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，無(wú)法確保并網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而給電網(wǎng)安全穩定帶來(lái)隱患。

　　專(zhuān)家建議，破解太陽(yáng)能“并網(wǎng)難”的頑疾，首先需要將智能電網(wǎng)建設提升為國家工程，加大力度推進(jìn)實(shí)施。其次，應統一規劃電網(wǎng)和電廠(chǎng)建設，光伏電站布局不能各搞各的，要圍繞電網(wǎng)規劃進(jìn)行。再者，應盡快制定合理入網(wǎng)標準，提高國內太陽(yáng)能產(chǎn)品的檢測能力，消除不良產(chǎn)品給電網(wǎng)安全帶來(lái)的隱憂(yōu)。(皮皮 文添 李立)