2月9日,環(huán)保部副部長(cháng)表示,中國有可能在人均GDP為3000美元的時(shí)候出現峰值,之后開(kāi)始下降。而2008年我國人均GDP已突破3000美元。這意味著(zhù)我國環(huán)境污染狀況可能已達峰值。同時(shí)他表示,相關(guān)部門(mén)現在對于環(huán)境稅已有基本考慮。
一般而言,當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,環(huán)境污染就會(huì )達到一個(gè)峰值,之后會(huì )開(kāi)始下滑。既然環(huán)保部負責人認為中國有可能達到峰值,是不是意味著(zhù)中國環(huán)境污染狀況不再惡化,將要掉頭向下?實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō),我個(gè)人沒(méi)有這么樂(lè )觀(guān)。我認為環(huán)境污染變化存在三種可能。
第一種可能是目前還沒(méi)有達到峰值,污染狀況還在繼續惡化。環(huán)保部負責人表示,從發(fā)達國家走過(guò)的路看,人均GDP8000美元的時(shí)候污染達到峰值,之后開(kāi)始下降;中國不同于發(fā)達國家,所以有可能在人均GDP3000美元的時(shí)候出現峰值,之后開(kāi)始下降。僅從“有可能”三個(gè)字來(lái)判斷,顯然還不能完全肯定已達到峰值。
第二種可能是目前已達到峰值,但一直處于峰值狀態(tài),難以下降。盡管我們治理污染的決心前所未有,經(jīng)濟結構不斷調整,正向“綠色經(jīng)濟”方向發(fā)展,舊污染源正在減少。但同時(shí)也要看到,經(jīng)濟轉型是一個(gè)相當艱難而漫長(cháng)的過(guò)程,經(jīng)濟轉型期間污染狀況是否會(huì )馬上掉頭向下還是一個(gè)未知數。而且,隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)數量的增加,一些新污染源也在增加。
第三種可能是目前已達到峰值,但下降的過(guò)程相當緩慢。雖然已經(jīng)有環(huán)境污染者被判“投放毒害性物質(zhì)罪”,增強了法律在環(huán)境治理上的威懾力;盡管加大了對環(huán)境污染“保護傘”的打擊力度,正在改變過(guò)去法律執法太“軟”、地方保護太“硬”這種狀況。但是,我們要意識到,污染者眾多,而受到查處懲罰的卻鳳毛麟角,這必然影響到污染狀況掉頭向下的進(jìn)度。
我以為,鑒于經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境污染的矛盾,鑒于制度不完善和懲戒不到位,也是出于某些官員治理污染的決心不夠大,公民自覺(jué)維護環(huán)境清潔、監督環(huán)境污染的意識有待提高,因此,我建議我們不妨對環(huán)境污染狀況做最壞的想象,要認識到治理污染的艱巨,及時(shí)完善相關(guān)法律法規,加強環(huán)境執法,環(huán)境稅更有必要早日出臺,以便對環(huán)境污染問(wèn)題形成合圍。(馮海寧)
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