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　　東莞是個(gè)用油大市,怎樣使全市成品油供應更加穩定?記者昨日從市經(jīng)信局獲悉,伴隨“十一五”規劃接近尾聲,全市“‘十二五’成品油油庫及加油站發(fā)展規劃”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”)基本框架已形成。規劃總體目標是:合理增加新建布點(diǎn),發(fā)展建設配送中心；推動(dòng)成品油分銷(xiāo)體系均衡發(fā)展,提升供油總量和保障供應能力。

　　對于“天價(jià)地價(jià)建加油站”的現狀,規劃提到,要突破土地制約,增加網(wǎng)點(diǎn)建設。

　　規劃還提出,要提高中石化、中石油等主渠道商新建布點(diǎn)比例。

　　加油站建設步伐慢

　　市經(jīng)信局交通能源科提供的數據顯示,東莞成品油的消費規模正不斷增大。2005年—2008年,全市成品油年零售量(車(chē)用汽油、柴油)分別約146萬(wàn)噸、169萬(wàn)噸、189萬(wàn)噸和182萬(wàn)噸,年批發(fā)量(含對外中轉分銷(xiāo))從約200萬(wàn)噸增至約300萬(wàn)噸。

　　對于不斷增加成品油用量,市經(jīng)信局認為,東莞現有保障能力有一定的增強。在同樣數量的加油站和油庫的情況下,從2006年起,供應能力和經(jīng)營(yíng)量逐年提升,基本能滿(mǎn)足消費需求。特別是在幾次全國性成品油供應緊缺期間,較好地保障了東莞成品油的穩定供應。

　　盡管如此,作為成品油供應終端的關(guān)鍵渠道,在過(guò)去的5年間,市規劃確認的新建、遷建的加油站有20座,已建成投運的僅有1座,目前全市共有305座已領(lǐng)證的加油站。

　　“十一五”規劃提出的目標是,加油站規劃新增150座,總量控制在446座以?xún)取?/p>

　　顯然,現實(shí)與規劃相距甚遠。

　　造成加油站建設速度緩慢的主要原因是什么呢?市經(jīng)信局交通能源科認為有3點(diǎn):

　　一是土地制約。加油站建設與土地資源緊缺的矛盾日益嚴重,地價(jià)過(guò)高,使加油站建設用地很難取得。例如,東莞市在已招投標的3個(gè)加油站,土地成交價(jià)最高的達到4700萬(wàn)元。

　　二是政策制約。政策規定了建站用地的專(zhuān)用或商用性質(zhì),使在規劃點(diǎn)上的用地指標有限,進(jìn)入招投標范圍的加油站不多,且用地招拍掛難度增大。另外,規劃調整的程序復雜,手續繁瑣。

　　三是效益制約。隨著(zhù)成品油市場(chǎng)放開(kāi),資源的緊張和價(jià)格波動(dòng),加油站經(jīng)營(yíng)效益日趨下降,投資回報期延長(cháng),投資經(jīng)營(yíng)漸趨理性。因此,東莞市已經(jīng)招投標的3座加油站,中石化均沒(méi)有參與招投標。

　　此外,在布局優(yōu)化上,市經(jīng)信局認為未有根本改善,加油站布局仍不合理、不均衡。有些鎮街和路段分布過(guò)密,有些則過(guò)��；部分新城區和新道路還存在盲點(diǎn),跟不上路網(wǎng)發(fā)展。油庫布局也不夠優(yōu)化。在水域分布過(guò)密,而鐵路沿線(xiàn)較少。物流進(jìn)入過(guò)于依賴(lài)水路,并受其制約,配送系統和功能未曾完善。

　　針對這些問(wèn)題,在“十二五”規劃中,市經(jīng)信局提出選擇性執行“十一五”規劃中未使用的新建布點(diǎn),填補新區新路的盲點(diǎn)。

　　為何增加兩大巨頭布點(diǎn)比例?

　　東莞成品油經(jīng)營(yíng)主體一直是多元化格局,中石化、中石油(含中油BP)是主渠道,市場(chǎng)份額不斷上升。中海油現已進(jìn)入東莞成品油市場(chǎng),建有32萬(wàn)立方米的倉儲油庫。

　　在現有305座加油站中,中石化141座,中石油(含中油BP)54座,中海油5座,民營(yíng)(含外資等)105座,分別占油站總數的46%、18%、2%和34%。中石化、中石油兩大石油公司成品油供應量占全市65%以上。

　　不難看出,中石化、中石油已經(jīng)在東莞成品油供應市場(chǎng)占據絕對優(yōu)勢。那么,政府為什么還要強調增加二者加油站的布點(diǎn)比例呢?

　　對此,市經(jīng)信局交通能源科認為,目前東莞市成品油經(jīng)營(yíng)主體結構仍然存在缺陷。中石化、中石油等主渠道與民營(yíng)加油站這種副渠道,不同的經(jīng)營(yíng)主體所履行的社會(huì )責任不對等,經(jīng)營(yíng)能力與經(jīng)營(yíng)設施不對稱(chēng),對全市成品油的穩定供應形成一定影響。

　　首先,主渠道保供壓力過(guò)大。當成品油供應緊張,尤其是零售價(jià)格波動(dòng)較大、利潤空間很小甚至無(wú)利潤的時(shí)候,民營(yíng)企業(yè)較難履行社會(huì )責任,整個(gè)保供的壓力都壓在中石化、中石油等主渠道身上。主渠道系統現有設施能力又不足以承擔更大的供應量,容易造成排隊加油、供應短缺的局面,還使其經(jīng)營(yíng)成本增加,利潤下降。

　　其次,容易引發(fā)惡性競爭。當成品油供應充裕,且有較大的利潤空間的時(shí)候,民營(yíng)加油站往往采取降價(jià)等方式促銷(xiāo),容易引發(fā)惡性競爭。已出現過(guò)個(gè)別民營(yíng)加油站的油價(jià)比市場(chǎng)定價(jià)每升低0.8元甚至1元的情況。還有極個(gè)別的民營(yíng)加油站,采取調兌非標油等不正當手段,以獲取競爭優(yōu)勢和利潤空間。

　　在“十二五”規劃框架中,特意提到“通過(guò)提高中石化、中石油等主渠道商新建布點(diǎn)比例,保障成品油供應穩定和維護市場(chǎng)有序競爭”。

　　記者了解到,根據東莞現有新建加油站的規定,加油站土地必須進(jìn)入招拍掛程序。這意味著(zhù)在土地方面,無(wú)論是對中石化、中石油,還對中小型民企,競爭條件都是一樣的。

　　那么,政府有意扶持中石化和中石油布點(diǎn),會(huì )不會(huì )在土地供應等方面提供“綠燈”政策呢?官方尚未給出答案。

　　前天,就有關(guān)缺工現象的問(wèn)題,《東莞觀(guān)察》記者采訪(fǎng)了“農民工司令”張全收。在訪(fǎng)談中,張全收的電話(huà)不停響起,大部分來(lái)電者是求他“給”幾個(gè)工人的企業(yè)負責人。

　　在接聽(tīng)電話(huà)時(shí),張時(shí)而調侃,時(shí)而嚴肅,時(shí)而拍著(zhù)胸脯賭咒發(fā)誓,時(shí)而像個(gè)小販似的討價(jià)還價(jià),言行舉止頗有趣味,也頗有意味。

　　記者完成了訪(fǎng)談,還留心記下了張全收的一些“場(chǎng)外發(fā)言”。我們將訪(fǎng)談和下面這些“場(chǎng)外發(fā)言”一并刊登,為今年的缺工現象留下真實(shí)記錄�！�——編者

　　一個(gè)企業(yè)主打電話(huà)要工人,他說(shuō):

　　———做我們這行的,要講信譽(yù),我不能把話(huà)說(shuō)過(guò)了�，F在的工人我得先滿(mǎn)足計劃好的客戶(hù)需求,要不你正月十五后再給我電話(huà),到時(shí)候我從內地再組織一些工人過(guò)來(lái),立即給你派過(guò)去。

　　另一個(gè)企業(yè)主打電話(huà)要工人,他說(shuō):

　　你個(gè)姥姥,沒(méi)事的時(shí)候沒(méi)有想到我,現在用人了給我打電話(huà)?去年12月底就讓你把用工需求定下來(lái),你不定,現在談?dòng)袀�(gè)屁用。

　　一個(gè)企業(yè)經(jīng)理首次登門(mén),他說(shuō):

　　我們要先去你們企業(yè)了解情況,再看能不能給人,就算給現在也最多只有200人。還有,找我要人的人,不僅要把我的人去的車(chē)費給報了,當你們要裁員時(shí),還得把我的人回來(lái)車(chē)費給解決了。

　　對從安徽前來(lái)采訪(fǎng)的記者,他說(shuō):

　　———你不要做記者了,回去給我介紹工人,帶1000個(gè)我給你20萬(wàn)。

　　談到當前的用工形勢,他說(shuō):

　　———現在的形勢是供不應求,我們也能提條件了,說(shuō)話(huà)腰板也硬了。這就跟市場(chǎng)上買(mǎi)菜一樣,缺者為貴。1塊錢(qián)能買(mǎi)到,你肯定不會(huì )掏兩塊錢(qián)買(mǎi)；但兩塊錢(qián)買(mǎi)不到時(shí),就是要5塊錢(qián)你也得掏。

　　……

　　他還說(shuō):

　　———我叫張全收,只要是16歲以上、40以下的,能干活的,全國各地的,我全收,多多益善!

　　———我住的是別墅,開(kāi)的是一百多萬(wàn)的車(chē),有人說(shuō)張全收是不是太有錢(qián)了?那你說(shuō)我是有錢(qián)好還是沒(méi)錢(qián)好?如果我這個(gè)“司令”都沒(méi)錢(qián),工人還怎么相信我?跟著(zhù)我干,一個(gè)月最少掙1500元,兩口子兩年就可以蓋兩層樓房。

　　———大家一定要相信我,我是全國人大代表、河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、感動(dòng)中原十大人物,不會(huì )騙人。