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　　討論多時(shí)的資源稅改革或在今年正式推行。最近又有消息人士透露說(shuō)，資源稅改革方案已上報至國務(wù)院。雖然此前也多次傳出此類(lèi)消息，但專(zhuān)家推測，資源稅改革方案在今年出臺正逢其時(shí)，其中一個(gè)重要原因便是經(jīng)濟結構調整越來(lái)越緊迫。

　　專(zhuān)家認為，資源稅改革可以在一定程度上解決我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的結構性矛盾，但資源稅改革不僅要恰當選擇時(shí)機，還要面臨地方征稅和國家資源所有者之間的矛盾、合理確定資源稅稅負提高幅度等難題。

　　資源稅改或今年推出

　　繼年初舉行的全國財政工作會(huì )議上提出2010年適時(shí)出臺資源稅改革方案，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護之后，近日，又有消息人士稱(chēng)，資源稅改革方案再次報送至國務(wù)院。

　　醞釀已久的資源稅改革總是“只聞其聲”，早在去年就流傳著(zhù)即將出臺的各種消息。然而，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的基礎資源價(jià)格往往會(huì )引發(fā)諸多相關(guān)行業(yè)的波動(dòng)，資源稅改革時(shí)機的選擇慎之又慎。

　　“在宏觀(guān)經(jīng)濟尚未真正企穩，特別是世界經(jīng)濟增長(cháng)尚不明朗，甚至挑戰一點(diǎn)都未減少的情況下，任何以增稅為中心的稅制改革，包括資源稅制改革都沒(méi)有必要急著(zhù)出臺�！敝袊�社科院財貿所研究員楊志勇說(shuō)。

　　而隨著(zhù)國家調控政策從“保增長(cháng)”到“調結構”的轉向，資源稅改革的呼聲越來(lái)越高。

　　首都經(jīng)貿大學(xué)財稅學(xué)院教授丁蕓表示，去年由于擔心經(jīng)濟過(guò)快下滑所采取的應急性財政、貨幣政策取得了顯著(zhù)效果，保增長(cháng)的目標得以實(shí)現。隨著(zhù)國家調控政策的轉向，如何以財政稅收政策推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，資源稅是不可回避的議題，越來(lái)越具緊迫性�！爱吘怪袊�經(jīng)濟深層問(wèn)題的解決才是經(jīng)濟持續發(fā)展之道。而有利于資源節約、環(huán)境保護的資源稅改，目的就是要最大效率地使用自然資源和公正地分配自然資源收益，促使經(jīng)濟結構轉型�！�

　　目前，我國宏觀(guān)經(jīng)濟的結構性失調問(wèn)題依然較為突出，產(chǎn)業(yè)結構矛盾、區域結構矛盾非常明顯，需要進(jìn)行調整。

　　數據顯示，2009年第一產(chǎn)業(yè)增加值占G D P比重為10.6%，同比下降0 .1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重為46 .8%，同比下降0 .7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重為42.6%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　這種產(chǎn)業(yè)結構造成了很多問(wèn)題。比如，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，其能源消耗的比重也在顯著(zhù)上升。能耗較高的鋼鐵、化工、電力等幾個(gè)行業(yè)不僅單位工業(yè)增加值能耗強度高，其能耗強度變化也相對其它行業(yè)顯著(zhù)。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青認為，目前的資源稅稅率過(guò)低，這不僅不利于鼓勵節約使用資源，而且也不利于西部地區利用資源稅來(lái)籌集財政收入。他表示：“資源稅改革方案如果要出臺，那么今年出臺比一兩年后再出臺可能要好。因為資源稅由從量稅改為從價(jià)稅后稅負會(huì )有所提高，而煤炭等資源產(chǎn)品又是許多產(chǎn)業(yè)的投入品，其稅負提高會(huì )推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格的上漲。而今年我國剛剛走出經(jīng)濟增長(cháng)的低谷，CPI不至于很高，此時(shí)推出資源稅改革方案就比較合適�！�

　　重建征收目的是首要需求

　　對于資源稅改革可能的走向，楊志勇認為，資源稅的定位會(huì )發(fā)生改變，從現行的資源稅是一種調節貧富礦級差收入的稅變成一種促進(jìn)資源有效綜合利用的稅。