今年兩會(huì )上,有關(guān)加快資源稅改革的呼聲頗高。同時(shí),無(wú)論是政府工作報告,還是提交審查的財政預算報告,均將推進(jìn)資源稅改革列入今年改革重點(diǎn)。種種跡象顯示,在“調結構、促轉變”成為全社會(huì )共識的背景下,醞釀數載的資源稅改革已“箭在弦上”。
資源稅改革“首當其沖”
“加快資源稅改革,對于促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護,促進(jìn)資源地區科學(xué)發(fā)展有重要意義!比珖舜蟠、陜西省發(fā)改委主任祝作利道出資源大省的心聲。
資源稅是對在我國境內從事資源開(kāi)采的單位和個(gè)人征收的稅種。我國現行資源稅采用從量計征,征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭等7個(gè)品目。
社科院財貿所副所長(cháng)高培勇對記者說(shuō),近年來(lái)資源價(jià)格不斷攀升,現有從量計征方式已經(jīng)脫離實(shí)際,資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價(jià)格和資源企業(yè)收益的變化而變化,稅負水平過(guò)低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費。
“改革的方向已經(jīng)很清楚,就是由從量計征變?yōu)閺膬r(jià)計征!备吲嘤轮赋,從價(jià)計征方式間接提高了資源產(chǎn)品的價(jià)格,有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機制,一定程度上限制對資源的過(guò)度使用,促進(jìn)節能減排,符合國家目前倡導的低碳經(jīng)濟。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康指出,資源稅屬于地方收入。盡早出臺改革,中西部資源輸出省份可以在資源開(kāi)采中獲取更多財政收入,有利于緩解中西部地區財力緊張狀況,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展!
加快改革“恰逢其時(shí)”
全國政協(xié)委員劉克崮呼吁,抓住當前有利時(shí)機,盡快推出資源稅改革。
賈康認為,現階段我國經(jīng)濟處于止跌且穩步回升階段,雖然物價(jià)在上行過(guò)程中,但預計今年不會(huì )出現嚴重的通脹壓力,物價(jià)應該是比較溫和的上漲,因此當前是資源稅改革的最佳時(shí)機。
劉克崮指出,經(jīng)濟企穩回升初期是推出改革的有利時(shí)機,由于資源價(jià)格仍處于低位,改革對價(jià)格總水平影響有限,一旦經(jīng)濟全面復蘇,改革將對上行價(jià)格產(chǎn)生不利的影響預期,因此應抓住當前時(shí)機抓緊推出改革!
改革要“把握好度”
“資源稅改革要讓老百姓都接受,讓消費地區和生產(chǎn)地區都接受,需要精心設計才能推出!比珖䥇f(xié)委員、國家能源局局長(cháng)張國寶認為,雖然這一改革討論了很長(cháng)時(shí)間,但什么時(shí)機出臺、如何征收,確實(shí)費思量。
關(guān)于資源稅改革是否會(huì )將價(jià)格上漲因素傳導到終端消費者,賈康認為,只要資源稅改革合理,就不會(huì )對我國目前的經(jīng)濟回升產(chǎn)生太大影響,也不會(huì )對普通消費者造成過(guò)大的經(jīng)濟壓力。
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