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　　中新網(wǎng)3月8日電 農工黨中央在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議上提交提案說(shuō)，在當前我國有效應對國際金融危機沖擊，率先實(shí)現經(jīng)濟回升向好的形勢下，積極開(kāi)發(fā)新能源、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，對于抓住后危機時(shí)代新機遇，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　提案稱(chēng)，由于多種原因，目前我國在新能源開(kāi)發(fā)利用等方面還存在一些問(wèn)題和挑戰，一是發(fā)展認識不到位，二是發(fā)展布局存在誤區，三是技術(shù)研發(fā)動(dòng)力不足，四是成本核算不全面，五是政策配套和落實(shí)不力。

　　對此，提案提出以下建議：

　　一、提高對發(fā)展新能源的戰略認識。國家應高度重視新能源開(kāi)發(fā)利用的宣傳普及工作，以當前的經(jīng)濟結構調整為契機，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費結構的轉型，大力發(fā)展有利于環(huán)境保護和經(jīng)濟增長(cháng)的新能源產(chǎn)業(yè)，為我國占領(lǐng)未來(lái)世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)奠定基礎；要以競爭力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區域配合性強、具有關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)品來(lái)促進(jìn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展；通過(guò)宣傳教育、示范推廣、經(jīng)濟刺激等方式，培育資源節約型、環(huán)境友好型的新能源消費模式，使新能源占有應有的市場(chǎng)份額。

　　二、加強新能源產(chǎn)業(yè)的布局和監管。在監管層面，可以考慮在中央和省級政府的發(fā)改、科技等部門(mén)成立新能源監督管理機構，協(xié)調、監督全國和各省、市、自治區的新能源研發(fā)、示范和推廣工作；在市場(chǎng)層面，應當通過(guò)政策引導、經(jīng)濟激勵等措施，引導民間資本進(jìn)入新能源開(kāi)發(fā)和推廣領(lǐng)域；在社會(huì )層面，可通過(guò)宣傳教育、參與體驗和消費補貼等手段，使廣大消費者參與新能源的消費，購買(mǎi)新能源企業(yè)的債券和股票。

　　三、加大新能源技術(shù)研發(fā)的支持力度。一是國家應盡快梳理與新能源有關(guān)的成熟技術(shù)，對于國內已經(jīng)具有經(jīng)濟和環(huán)境比較優(yōu)勢的技術(shù)，建議不再引進(jìn)或取消對該技術(shù)的進(jìn)口補貼，只引進(jìn)國內急需且缺乏的核心關(guān)鍵技術(shù)。二是建議國家加大對核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的新能源共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng )新平臺。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標準化建設，建議盡快出臺新能源國家認證標準、并網(wǎng)的相關(guān)對接辦法、技術(shù)標準，對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規范。

　　四、建立完善的成本核算機制和評估制度。一是建議國家綜合核算能源的經(jīng)濟成本和環(huán)境成本，以一定區域為核算單位進(jìn)行獨立核算，各地的能源發(fā)展成本的綜合核算結果公布后，新能源開(kāi)發(fā)項目的可行性論證都應以此為標準進(jìn)行成本效益分析，避免綜合效益低下的項目盲目上馬。二是建議國家應盡快對可再生能源發(fā)展“十一五”規劃進(jìn)行中期評估工作，了解規劃的實(shí)施績(jì)效和存在的突出問(wèn)題，并根據當前新形勢進(jìn)行適當調整，逐步建立新能源實(shí)施狀況的跟蹤評估制度。

　　五、構建新能源經(jīng)濟政策體系。一是實(shí)施較持久的電價(jià)機制，保證新能源項目能在較長(cháng)的時(shí)間內營(yíng)利，保護投資者的積極性。二是加大光伏發(fā)電創(chuàng )新研究和示范的支持力度，優(yōu)先發(fā)展成本低、制造過(guò)程環(huán)境污染少的裝備和元件，提高光伏發(fā)電研發(fā)和示范推廣的積極性。三是采取補貼措施，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)改造設備和技術(shù)，把風(fēng)能和太陽(yáng)能等輸出不穩定的電能納入電網(wǎng)。四是調整財政補貼結構，把對新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)的補貼和其技術(shù)創(chuàng )新程度掛鉤，把對新能源產(chǎn)品的消費補貼與節能效果掛鉤。五是對具有國際競爭力的國產(chǎn)新能源設備，授予招標特許權。對于國內已有的設備和技術(shù)，取消國外引進(jìn)的補貼。對國產(chǎn)電動(dòng)公共汽車(chē)免征或減征購置稅，推進(jìn)新能源設備和技術(shù)的國產(chǎn)化進(jìn)程。六是建議在《可再生能源法》、《電力法》等有關(guān)能源法的基礎上，制定《光伏產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《風(fēng)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律，并由國務(wù)院盡快出臺相關(guān)指導性意見(jiàn)。