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　　今年的政府工作報告首次指出：提出2010年CPI漲幅3%左右的目標，除了綜合考慮各種因素外，也為資源環(huán)境稅費的改革留有一定的空間。這被外界解讀為環(huán)境稅將要開(kāi)征的最為明確的信號。

　　“環(huán)境稅對于消費者來(lái)說(shuō)并不是雪上加霜，而是規范并取代過(guò)去各項針對環(huán)境所做出的收費。對于環(huán)境稅大家有些誤解，其實(shí)它不是負擔上的又一個(gè)負擔，而是新桃換舊符，是對過(guò)去的各項環(huán)境收費的更好規范�！比珖�政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(cháng)潘岳在人民大會(huì )堂北門(mén)紅毯上駐足接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　潘岳說(shuō)，當環(huán)境稅出臺的那一天，也將是各項環(huán)境收費開(kāi)始減免的日子。

　　有分析稱(chēng)，獨立的環(huán)境稅主要是將目前排污收費中征收對象相對比較穩定、征收比較容易的項目由收費改為征稅，同時(shí)取消相應的排污費，實(shí)際上是“稅進(jìn)費出”，收入上是“一增一減”，變化不大�？傮w來(lái)看，開(kāi)征環(huán)境稅對政府財政收入和納稅人的稅負水平并沒(méi)有較大影響。

　　在談及環(huán)境稅開(kāi)征時(shí)間時(shí)，潘岳并未給出明確時(shí)間表。

　　“這需要多個(gè)部門(mén)共同努力、溝通協(xié)調，財政部、稅務(wù)局和環(huán)保部正緊鑼密鼓地將環(huán)境稅放到重要的議事日程�！� 潘岳表示，環(huán)境稅的制定頒布是一個(gè)系統的工程，仍然需要相關(guān)部門(mén)的會(huì )商和各方面的協(xié)調溝通。

　　由于環(huán)境稅的開(kāi)征以及資源稅的調整很可能會(huì )引發(fā)部分產(chǎn)品，尤其是勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品價(jià)格的提高，因此社會(huì )各界對其出臺的時(shí)機持比較謹慎的態(tài)度。不過(guò)，此前有消息顯示，環(huán)境稅開(kāi)征方案已經(jīng)上報國務(wù)院，今年開(kāi)征的可能性很大。

　　一直以來(lái)，我國缺乏獨立的環(huán)境稅稅種，稅制的綠色化程度不高，而我國的生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻，已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期，研究開(kāi)征環(huán)境稅對控制環(huán)境污染具有重要意義。

　　環(huán)保部日前公布的數據顯示，2007年度，造紙、紡織等8個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。分析人士指出，如果開(kāi)征環(huán)境稅，上述幾個(gè)行業(yè)將成為重點(diǎn)稅源。

　　“環(huán)境稅是保護生態(tài)環(huán)境的一種非常有效的措施。而且，環(huán)境稅作為結構性減稅與增值稅轉型的搭配政策出臺，可以對沖財政減收壓力，強化稅收調控的效果�！必斦�部財政科學(xué)研究所研究員邢麗認為當前是開(kāi)征環(huán)境稅的絕好時(shí)機，“比如說(shuō)，現在的CPI、PPI呈現出近年來(lái)罕見(jiàn)的雙雙漲幅收窄的局面，這可能將為推行環(huán)境稅和調整資源稅騰出一部分空間�！�

　　邢麗說(shuō)，我國已經(jīng)具備開(kāi)征環(huán)境稅的技術(shù)保障�！半m然沒(méi)有開(kāi)征獨立的環(huán)境稅，但作為當前環(huán)境經(jīng)濟手段中最為核心的排污收費政策，經(jīng)過(guò)30年的實(shí)施和改革，我國已經(jīng)建立起一套比較完善的征管體系，這為開(kāi)征環(huán)境稅積累了寶貴經(jīng)驗�！�

　　目前，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)建立了國家、省、市、縣四級環(huán)境保護機構，一些地區還配備了鄉鎮環(huán)保人員和機構。地級及以上城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )以及生態(tài)環(huán)境和輻射環(huán)境的網(wǎng)絡(luò )監測體系也都已基本建成。

　　“不過(guò)，從另一方面來(lái)說(shuō)，今后對于開(kāi)征環(huán)境稅可能產(chǎn)生的某種影響，可采用實(shí)行稅收優(yōu)惠、逐步提高稅率和實(shí)施預先告知企業(yè)的開(kāi)征預告制度等，以緩解、消除環(huán)境稅對社會(huì )經(jīng)濟的影響�！毙消惤ㄗh，考慮到開(kāi)征環(huán)境稅的目的主要是促進(jìn)環(huán)境保護和環(huán)境改善，我國可以借鑒發(fā)達國家所采用的環(huán)境保護稅收返還制度的經(jīng)驗。這樣一方面可以增強企業(yè)以及消費者主動(dòng)保護環(huán)境的意識，另外還可以對積極采取措施削減污染的企業(yè)和消費者起到鼓勵作用，同時(shí)也能節約政府治理環(huán)境的成本。

　　記者從“兩會(huì )”上還了解到，除環(huán)境稅外，環(huán)保部還將利用金融手段加大環(huán)保聯(lián)合查處力度。在綠色信貸方面，潘岳表示，“我們已經(jīng)向人民銀行征信系統提供了4萬(wàn)多條環(huán)保信息，向商業(yè)銀行提供了1萬(wàn)多條污染企業(yè)信息供參考�！�

　　在環(huán)境貿易方面，兩年來(lái)，環(huán)保部向商務(wù)部、財政部提供了280余種“兩高”產(chǎn)品目錄，供其做加工貿易和出口退稅方面調整的環(huán)保標準。

　　另?yè)�潘岳介紹，在環(huán)保部的推動(dòng)下，上海、河北、湖南、沈陽(yáng)等地已經(jīng)將綠色保險列入立法�！　�(記者 李雨謙)