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　　后金融危機時(shí)代，世界各國不約而同地選擇了新能源作為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。在今年兩會(huì )的政府工作報告中也明確提出，要積極發(fā)展新能源和可再生能源。兩會(huì )期間，代表委員們圍繞如何更好地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)建言獻策。上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)收購可再生能源電量、科技創(chuàng )新等話(huà)題再次成為焦點(diǎn)。

　　“給它市場(chǎng)，就等于給它活路�！眮�(lái)自廣東的全國人大代表潘浩炫告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，由于成本較高的問(wèn)題，現在電網(wǎng)對可再生能源電量的收購并不積極，“沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間，它就永遠長(cháng)不大”。

　　對于電網(wǎng)接納可再生能源存在的問(wèn)題，潘浩炫的建議是，“應當給予可再生能源一定的額度”。此外，要加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他的議案還建議：政府加大補貼力度，加快太陽(yáng)能發(fā)電計劃的推進(jìn)以及政府要帶頭使用可再生能源發(fā)電等。

　　全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司董事長(cháng)謝明亮和全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理湯文全的議案也建議，應加快制定可再生能源法實(shí)施細則，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源的全額收購，從而推動(dòng)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

　　據了解，去年年末，十一屆全國人大常委會(huì )第12次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國可再生能源法》修正案，其中提到“國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”。業(yè)內人士指出，如果缺乏細則指導，相關(guān)制度依然很難得到落實(shí)。具體包括，制定分階段推行可再生能源電力需求配額的實(shí)施細則，推行可再生能源電價(jià)、建立輔助服務(wù)補償機制。

　　“我在總理的報告中看到，‘健全可再生能源發(fā)電電價(jià)的分攤機制’，這一點(diǎn)是非常有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是更為細致的措施和政策，我們期待相關(guān)部門(mén)能夠進(jìn)一步出臺和落實(shí)�！迸撕旗艑τ浾哒f(shuō)。

　　與電網(wǎng)收購問(wèn)題密切相關(guān)的上網(wǎng)電價(jià)、智能電網(wǎng)建設也是代表委員們十分關(guān)注的。

　　全國政協(xié)常委劉漢元表示，光伏產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，最重要的是解決上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題。也就是說(shuō)，發(fā)出來(lái)的電，電網(wǎng)公司有積極性去購買(mǎi)、終端用戶(hù)樂(lè )意去用，才是最關(guān)鍵的因素。因此，要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，制訂和實(shí)施光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》，顯得尤為迫切。劉漢元建議，我國可借鑒歐美經(jīng)驗，結合我國國情，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，采取“基本電價(jià)保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對太陽(yáng)能發(fā)電,按補貼性的上網(wǎng)電價(jià)全額收購，并從法律的角度去執行這些法規。

　　全國政協(xié)常委、泰豪科技總裁黃代放認為，光伏發(fā)電業(yè)界對《上網(wǎng)電價(jià)法》的翹首企盼，應當得到主管部門(mén)的積極回應，否則光伏產(chǎn)業(yè)很有可能面臨拐點(diǎn)危機。

　　他直言，目前光伏項目補貼申請需經(jīng)省、市、地區等各級政府總計10多個(gè)單位的材料審批，流程走得很長(cháng)，并且現在有很多申請的目的是套取國家資金，容易有弄虛作假和權力尋租的現象。當前急需盡快出臺《上網(wǎng)電價(jià)法》，促進(jìn)光伏發(fā)電大規模入網(wǎng)。

　　全國人大代表、國家電網(wǎng)吉林省公司總經(jīng)理張羨崇則建議，加快堅強智能電網(wǎng)的建設。他表示，堅強智能電網(wǎng)有利于解決風(fēng)電資源布局不合理問(wèn)題，同時(shí)可以增加電網(wǎng)接納風(fēng)電的能力。而我國風(fēng)力資源發(fā)展適合走集中開(kāi)發(fā)、規模外送和大范圍消納的道路。張羨崇表示，國家應將堅強智能電網(wǎng)規劃納入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和能源發(fā)展戰略工作體系，制定國家發(fā)展智能電網(wǎng)的戰略目標，推進(jìn)智能電網(wǎng)的發(fā)展。

　　此外，技術(shù)創(chuàng )新也是新能源發(fā)展過(guò)程中無(wú)法繞開(kāi)的節點(diǎn)。代表委員們的共識是：科技應在新能源開(kāi)發(fā)中扮演關(guān)鍵角色。

　　“新能源產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，必須搶占經(jīng)濟科技制高點(diǎn)�！比珖�人大代表、江西省科技廳廳長(cháng)王海表示。

　　全國人大代表、兗礦集團董事局主席耿加懷指出，在新能源技術(shù)創(chuàng )新引發(fā)的世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調整中，我國的風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能取得明顯成效，但是整體依然處在科技創(chuàng )新水平相對落后的位置。

　　耿加懷認為，要突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加速現有成熟技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用，加快新能源產(chǎn)業(yè)的基礎設施和專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系建設，推動(dòng)從研發(fā)、生產(chǎn)、傳輸到消費等的新能源產(chǎn)業(yè)鏈的形成，最終帶動(dòng)中國能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結構調整。同時(shí)，還要加速科技要素向企業(yè)集中，把加大核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新作為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵，培養一批具有自主知識產(chǎn)權知名品牌的大型新能源體系。

　　對于新能源完成技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)推廣等需要的巨量投入，來(lái)自香港的全國人大代表、鎰源資本有限公司董事長(cháng)溫嘉旋告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，資金可以來(lái)自社會(huì )市場(chǎng)，也可以來(lái)自資本市場(chǎng)。他表示：“內地的新能源企業(yè)也可以到香港上市，把香港作為融資平臺”。

　　溫嘉旋還認為，新能源在國際上廣受關(guān)注，有著(zhù)非常廣闊的前景，可以說(shuō)，我國與其他國家現在是站在同一起跑線(xiàn)上。但是在發(fā)展過(guò)程中，還需要更加注重科技創(chuàng )新，突破關(guān)鍵技術(shù)。

　　另?yè)�國家能源局副局長(cháng)劉琦，在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變 大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”的主題召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì )上透露，國家能源局將調整能源中長(cháng)期發(fā)展規劃，加快發(fā)展可再生能源，確保今年非化石能源占一次能源的比例達8%左右。(晏琴)