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　　應對氣候變化、積極節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強環(huán)境保護、實(shí)現低碳發(fā)展——眼下，中國政府在這些方面正頻頻發(fā)力。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為社會(huì )共識，如何實(shí)現節能減排，保護好環(huán)境，使環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)，是“兩會(huì )”熱議的話(huà)題之一。

　　節能減排重在落實(shí)

　　溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，“今年要新增8000萬(wàn)噸標準煤的節能能力”。2009年12月哥本哈根氣候大會(huì )前夕，中國政府公布了自主減排目標——到2020年中國單位GDP碳排放將比2005年下降40%—45%。

　　正如《政府工作報告》中提到的，中國完成碳減排目標，是一場(chǎng)“攻堅戰和持久戰”。

　　全國政協(xié)常委、中國農業(yè)科學(xué)研究院農業(yè)環(huán)境與可持續發(fā)展研究所研究員林而達在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，國內各部門(mén)各地方、科技界、企業(yè)界應合理分解任務(wù)并切實(shí)落實(shí)，爭取在“十一五”實(shí)現單位GDP二氧化碳排放強度下降20%左右，“十二五”和“十三五”期間，再分別繼續下降16%和14%，作為國內約束指標。

　　他還建議，以統計部門(mén)為基礎的國家溫室氣體減排報告系統應予進(jìn)一步完善，為確定減排基準線(xiàn)、減排量目標和核查提供完備的數據支持。

　　法律法規和監管體系應繼續完善

　　近年來(lái)，中國面臨的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益突出，全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(cháng)王曦教授在政協(xié)小組討論發(fā)言時(shí)表示，現行《環(huán)保法》施行20年，在“快速而深刻”的變化面前，已經(jīng)暴露出重要缺陷和問(wèn)題，急需修訂和完善。

　　他認為，在今天的社會(huì )背景下看，《環(huán)保法》立法理念落后；對一些事項僅作原則性規定，而被其他法律作了詳細規定，原則性規定處于“名存實(shí)亡”的狀態(tài)；制度安排偏重對企業(yè)等排污者、開(kāi)發(fā)者的限制，忽略對政府環(huán)保履職的規范、制約和監督。

　　王曦建議，中國應重新起草一部《環(huán)境法》來(lái)代替《環(huán)保法》，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為立法基本指導思想，側重并聚焦于規范和制約政府影響環(huán)境的行為。

　　近年來(lái)，環(huán)境污染維權案件頻發(fā)，許多重大污染事故引起的糾紛沒(méi)有進(jìn)入司法程序，對侵害公益性環(huán)境權益的侵權行為提起訴訟，還缺乏明確的法律規定。環(huán)境污染案件中，特別是水污染事故污染與損害分散在多個(gè)行政區，調查取證難度大、不易操作、損害結果認定和評估制度不健全。全國政協(xié)委員、最高人民法院副院長(cháng)萬(wàn)鄂湘建議，修改民事訴訟法，確定公益訴訟原告地位，建立規范的環(huán)境公益訴訟制度，建立水污染案件專(zhuān)門(mén)管轄制度。

　　本報記者在采訪(fǎng)中還了解到，還有不少代表委員建議，建立科學(xué)合理的資源補償機制、制定新能源發(fā)展戰略、制定濕地保護條例、進(jìn)一步加強環(huán)境信息公開(kāi)等。

　　改造重金屬污染地受重視

　　2009年以來(lái)幾次曝光的“兒童血鉛事件”，使普通民眾對重金屬污染開(kāi)始有了認知和關(guān)注。對于重金屬污染嚴重地將如何治理備受關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)潘碧靈在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，重金屬污染物排放量大，居民飲水安全受到威脅，土地污染較嚴重，農產(chǎn)品安全受到威脅，因此建議，在重金屬污染地區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調整，并給予稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟補償和技術(shù)支持等支持。(記者 杜悅英)