“新能源開(kāi)發(fā)有可能成為未來(lái)最重要的經(jīng)濟增長(cháng)引擎,成為最具創(chuàng )造就業(yè)和財富能力的新經(jīng)濟支柱!比珖舜蟠韮喥秸f(shuō),我國應加快產(chǎn)業(yè)結構調整,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。
傳統能源壓力助推新能源開(kāi)發(fā)利用
儲亞平表示,在化石能源稀缺和價(jià)格長(cháng)期劇烈波動(dòng)的共同影響下,發(fā)達經(jīng)濟體率先進(jìn)入新能源開(kāi)發(fā)利用,并已取得一定成效。在全球能源供應和消費結構方面,新能源增長(cháng)速度和所占比重均出現不同程度上升,并呈現出加速上升的態(tài)勢,可再生能源中風(fēng)能、太陽(yáng)能供應量的增速尤其明顯。
然而,在新能源構成比例中,各種能源所占份額參差不齊,核能和生物質(zhì)能比例較高,而水能和風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能占比較低。據統計,在全球能源最終消費結構中,新能源消耗總量約為石油消費量的三分之一,在所有能源消費中位居第三。以全球電力供應為例,新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的份額僅次于煤炭,居第二位,其中,核能和水能發(fā)電量較大,并且核能發(fā)電量增速高于水能發(fā)電。
“發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),既是國際市場(chǎng)上石油等傳統能源產(chǎn)品價(jià)格高昂的壓力所致,也是人類(lèi)可持續發(fā)展的客觀(guān)需要!眱喥秸f(shuō)。
產(chǎn)業(yè)結構調整為發(fā)展新能源經(jīng)濟提供良機
儲亞平表示,如果說(shuō)前幾年新能源開(kāi)發(fā)還處在各國的遠景規劃之中,發(fā)展速度處于一種不溫不火的狀態(tài),那么近幾年隨著(zhù)全球經(jīng)濟形勢的波動(dòng),各國都大大提升了發(fā)展新能源的力度。
他強調,隨著(zhù)金融危機對各國產(chǎn)業(yè)沖擊程度日益加深,各國對新能源利用商業(yè)化及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的意識逐漸增強,新能源已被提到了戰略性地位,成為應對全球經(jīng)濟危機的必要選擇。
美國總統奧巴馬曾在2009年1月表示,發(fā)展可再生能源是“美國復興和再投資計劃”的重要組成部分,他計劃用3年時(shí)間促使美國可再生能源產(chǎn)量增加一倍。2009年4月,為應對經(jīng)濟衰退,英國政府推出了批量生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)、混合燃料車(chē)的“綠色振興計劃”,同時(shí),還放松了對風(fēng)力發(fā)電建設的限制,力爭在2020年使風(fēng)力發(fā)電達到英國所需電能總量的15%。
對此,儲亞平指出,在經(jīng)濟危機如此嚴峻的情況下,各國仍投入大量資金用于新能源領(lǐng)域的研發(fā),凸現了其產(chǎn)業(yè)調整的思路,即通過(guò)新能源將經(jīng)濟發(fā)展的短期目標和長(cháng)期目標進(jìn)行有效結合。
發(fā)掘我國新能源資源優(yōu)勢促其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
就如何加快我國的新能源開(kāi)發(fā)利用,儲亞平建議:
——借鑒和吸收國際經(jīng)驗,進(jìn)行目標引導、政策激勵、產(chǎn)業(yè)扶持和資金支持;堅持開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境相協(xié)調,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn),近期開(kāi)發(fā)利用與長(cháng)期技術(shù)儲備相結合,政策激勵與市場(chǎng)機制相結合的原則,按照總體規劃、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng )新、滾動(dòng)發(fā)展的思路,挖掘我國新能源資源優(yōu)勢,加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——在全面開(kāi)展新能源資源調查、摸清資源賦存情況的前提下,組織力量編制我國新能源中長(cháng)期發(fā)展規劃,確定發(fā)展的階段性目標、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn),并制定具體措施,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、有序化發(fā)展。
——抓緊制定合理的價(jià)格補償機制和直接的財政補貼機制。新能源生產(chǎn)成本高,目前,提供財政“補貼”是各國政府扶助新能源企業(yè)的主要手段,包括向新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供資助和稅收減免、向產(chǎn)品的購買(mǎi)者提供消費補貼和退稅等。同時(shí),應盡早將新能源經(jīng)濟發(fā)展的需要納入基礎設施建設規劃,為新能源經(jīng)濟發(fā)展壯大提供強有力的基礎保障。
——加快示范工程建設,開(kāi)拓終端市場(chǎng)。應高度重視國內外新能源利用技術(shù)的最新成果,在重點(diǎn)領(lǐng)域強化先進(jìn)成熟技術(shù)的應用示范,并在此基礎上進(jìn)一步推廣先進(jìn)成熟的新能源技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,提高新能源利用效率,降低利用成本,促進(jìn)新能源利用的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。
——新能源產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè),要加速人才匯聚,培養一批實(shí)干型技術(shù)人才;同時(shí),要鼓勵新的節能技術(shù)推廣,提高能源利用效率。
——刺激產(chǎn)業(yè)調整,開(kāi)拓新的經(jīng)濟增長(cháng)領(lǐng)域。近幾年,我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但總體市場(chǎng)份額較小,而且主要新能源產(chǎn)品仍以出口為主。在全球經(jīng)濟低迷形勢下,我國應更加注重刺激國內產(chǎn)業(yè)調整,全面推進(jìn)新能源建設。(記者賈楠)
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