2009年成品油價(jià)費稅改革之后,22個(gè)工作日為周期的成品油價(jià)調整機制一直爭議不斷。而“漲得快、降得慢”也成為公眾對成品油調價(jià)最大的非議。本次兩會(huì )上,全國人大代表、中石化金陵石化公司董事長(cháng)張大福提交了一份建議,他希望國家發(fā)改委將成品油調價(jià)的觀(guān)察期縮短到10天,進(jìn)一步實(shí)現油價(jià)“小步快跑”。
張大福說(shuō),2009年執行新的成品油價(jià)格機制以來(lái),國內成品油價(jià)格總體上與國際油價(jià)的變化趨勢保持一致,初步實(shí)現了與國際油價(jià)的有控制地間接接軌。不過(guò),從一年多來(lái)的執行情況看,也暴露出了調價(jià)不到位、調價(jià)滯后與偏差等弊病。2009年國內成品油價(jià)格共調整8次,其中5次調價(jià)明顯滯后,3次調價(jià)與國際油價(jià)變化趨勢相反,而且8次調價(jià)中只有兩次降價(jià)的幅度與國際油價(jià)變動(dòng)相當。如果嚴格執行定價(jià)機制,2009年的調價(jià)次數應為10次,其中8次上漲、2次下降,比實(shí)際調價(jià)次數增加2次,全年汽柴油價(jià)格總水平也將高于實(shí)際價(jià)格。從價(jià)格水平看,全年國際市場(chǎng)原油(81.24,-0.87,-1.06%)價(jià)格從大約40美元/桶震蕩攀升到近80美元/桶,增加一倍,而國內油品的總體漲幅不足國際油價(jià)漲幅的三分之一。另一方面,張大福認為,由于調價(jià)周期長(cháng),引發(fā)的市場(chǎng)投機現象也比較突出,屢屢出現價(jià)格上調前囤積、價(jià)格下調前拋售的現象。
為此,他建議,縮短現行汽柴油調價(jià)間隔時(shí)間,由目前的22個(gè)工作日調整為10天,最終實(shí)現價(jià)格調整的“小步快跑”,這樣既可以避免因價(jià)格機制過(guò)于透明引發(fā)市場(chǎng)過(guò)度投機,也可以使國內成品油價(jià)格更加貼近當期市場(chǎng),解決調價(jià)滯后的問(wèn)題,有利于減少市場(chǎng)無(wú)風(fēng)險投機機會(huì )!霸谝欢ǖ挠蛢r(jià)區間內逐步將調價(jià)權下放至國內石油企業(yè),國家定個(gè)規矩,企業(yè)來(lái)執行,再由政府監督!睆埓蟾Uf(shuō)。(戚慶燕 石小磊)
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