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　　距離上一次官方進(jìn)行油價(jià)調整已達4個(gè)月之久。

　　這讓原本接近透明的新成品油定價(jià)機制變得撲朔迷離。來(lái)自坊間的疑問(wèn)不斷：“22個(gè)工作日+4%”的調整規則是否還繼續有效？如果有效，發(fā)改委為何數月按兵不動(dòng)？

　　“現行的調價(jià)機制當然有效�！眹�家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院處長(cháng)張建平肯定地告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，如果滿(mǎn)足了相應條件，發(fā)改委自會(huì )做出調整。他表示，至于何時(shí)調整，無(wú)法準確地預測。

　　按照發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規定，當布倫特dtd、迪拜、辛塔三地原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。

　　2009年11月10日政府調價(jià)時(shí)，參考的三地基準原油價(jià)格是74.34美元/桶。此后，由于國際油價(jià)長(cháng)時(shí)間站在80美元以上，即使偶有下落，也很快翻身上行，因此，很多業(yè)內人士曾預計去年12月底是一個(gè)調整窗口。但隨后預期落空，時(shí)間窗口被推遲到今年1月上旬以及2月份。時(shí)至今日，成品油價(jià)格依然紋絲不動(dòng)。

　　時(shí)間被定格在去年11月10日。成品油價(jià)格調整似乎戛然而止了。

　　“不能完全說(shuō)定價(jià)機制失去作用�！睆B門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，不調整的原因有兩種可能。一方面，近來(lái)國際油價(jià)在這一期間雖然有所漲跌，但不一定同時(shí)滿(mǎn)足了兩個(gè)條件，市場(chǎng)上的推測并不權威，各方意見(jiàn)也不同�！霸僬�，即使在某個(gè)節點(diǎn)上達到了調價(jià)條件，是否發(fā)布調價(jià)通知仍由發(fā)改委權衡多種因素后來(lái)決定�！绷植畯姀娬{。

　　這或許才是市場(chǎng)預期頻頻落空的原因。林伯強表示，現行的油價(jià)既要反映國際市場(chǎng)石油價(jià)格變化，也要兼顧社會(huì )各方面的承受能力等因素。

　　中國石油大學(xué)中國能源戰略研究中心助理主任郭海濤告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，即使在一段時(shí)間里出現了調整的空間，定價(jià)機制還需要發(fā)揮“相機抉擇”的功能，這是發(fā)改委所必須考慮的。從實(shí)際供給來(lái)看，目前成品油庫存量還是比較大的。本來(lái)從冬季到春節是一個(gè)傳統的石油“消費淡季”，現在國內需求是不旺的。如果按照此前市場(chǎng)預期，發(fā)改委提價(jià)只會(huì )加劇供過(guò)于求的局面。

　　顯然，調節平衡的旋鈕仍然掌握在政府手中，單個(gè)的市場(chǎng)變量并不足以推動(dòng)發(fā)改委輕易調價(jià)。

　　作為硬幣的另一面，“相機抉擇”也會(huì )帶來(lái)困局�！皥绦行碌某善酚蛢r(jià)格機制以來(lái)，國內成品油價(jià)格總體上與國際油價(jià)的變化趨勢保持一致，初步實(shí)現了與國際油價(jià)的有控制地間接接軌，但也仍然存在調價(jià)不到位、調價(jià)滯后與偏差等問(wèn)題�！敝惺�化金陵石化有限責任公司董事長(cháng)張大福指出。

　　張大福在兩會(huì )期間建議，縮短現行國內油價(jià)調價(jià)間隔時(shí)間，由現行的一個(gè)月左右調整為10天，最終實(shí)現價(jià)格調整的“小步快跑”。

　　“縮短時(shí)間有利于進(jìn)一步市場(chǎng)化，也能使國內成品油價(jià)格更加貼近市場(chǎng)，解決調價(jià)滯后問(wèn)題�！绷植畯姼嬖V記者。但業(yè)內人士擔憂(yōu)，即便成品油定價(jià)機制未來(lái)能實(shí)現微調，國家發(fā)改委是否會(huì )嚴格執行仍是不確定因素，“畢竟政府調整油價(jià)要考慮的問(wèn)題太多了�！�

　　對此，有評論者直言，“無(wú)規矩不成方圓。有了制度必須踐行，有了規矩必須恪守�！�

　　值得一提的是，與政府“謹慎態(tài)度”不同的是，市場(chǎng)上“動(dòng)作頻繁”。

　　去年11月上調價(jià)格后，由于需求低迷，市場(chǎng)上促銷(xiāo)行為多次出現。東方油氣網(wǎng)數據顯示，目前國內不少重點(diǎn)城市監測的汽柴油實(shí)際批發(fā)價(jià)格與國家規定的最高批發(fā)價(jià)格均有不同幅度的價(jià)差。1月下旬，中石化在沈陽(yáng)的部分加油站更是一周之內進(jìn)行了3次調價(jià)，堪稱(chēng)“史無(wú)前例”……

　　林伯強告訴記者，新的管理辦法中實(shí)行“最高批零價(jià)格”機制，這在一定程度上擴大了企業(yè)定價(jià)自主權，只要沒(méi)有超過(guò)價(jià)格“紅線(xiàn)”，都可以進(jìn)行調整。

　　中國石油大學(xué)能源戰略研究中心主任王震認為，目前國內油企紛紛自行降低成品油價(jià)格，說(shuō)明市場(chǎng)已經(jīng)體現出對成品油的定價(jià)能力。不過(guò)，成品油定價(jià)完全市場(chǎng)化何時(shí)落實(shí)，仍須取決于管理部門(mén)的判斷。(記者 晏琴)