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　　目前，我國許多企業(yè)節能意識仍比較淡薄，專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)公司數量少、規模小、融資能力差。在以市場(chǎng)為導向的節能投資激勵機制和企業(yè)節能激勵機制形成之前，我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)政策的有力扶持與引導。17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。業(yè)內人士指出，有了政策扶持，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)快速發(fā)展期。

　　所謂合同能源管理，是指通過(guò)引入第三方來(lái)使企業(yè)單位能耗下降，企業(yè)節能所省出的費用部分或全部支付給第三方。統計顯示，我國能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵、冶金、水泥、焦炭等高耗能行業(yè)能耗比國際先進(jìn)水平高40%。由于節能服務(wù)市場(chǎng)還沒(méi)有打開(kāi)，我國目前幾乎沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的節能服務(wù)公司。

　　上市公司中，除了合同能源管理模式已經(jīng)比較成熟的泰豪科技外，延華智能、榮信股份、智光電氣等擁有節能產(chǎn)品和技術(shù)支撐的公司，其商業(yè)模式有轉向合同能源管理的趨勢，但是目前的比重并不高。

　　大多數從事節能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司，一方面規模小，另一方面不得不走技術(shù)依托、產(chǎn)品依托的路線(xiàn)，合同能源管理僅是其主營(yíng)業(yè)務(wù)中很小的一部分，且只是被當作推銷(xiāo)產(chǎn)品的渠道。正因為規模偏小，從事節能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司在金融系統難以建立信譽(yù)，很難通過(guò)銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。而節能項目不像一般的建設項目那樣能形成抵押物，金融機構的信貸評估部門(mén)尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，這些都阻礙了合同能源管理模式的推廣。

　　政策的有力扶持與引導是合同能源管理模式得到進(jìn)一步推廣的關(guān)鍵。目前，北京、上海等地出臺的地方性補貼措施能夠在一定程度上增強企業(yè)的動(dòng)力，但促進(jìn)合同能源管理模式發(fā)展的系統性財稅政策與制度措施有待推出。專(zhuān)家建議，在稅收政策上，應將合同能源管理項目納入服務(wù)稅范疇，并制定相應的稅收鼓勵政策和細則，通過(guò)一定的補貼增強企業(yè)上馬節能工程的動(dòng)力；在融資渠道上，鼓勵金融機構對合同能源管理項目實(shí)行優(yōu)惠利率，引導企業(yè)多渠道融資。

　　可以預見(jiàn)，在政策推動(dòng)及低碳時(shí)代即將來(lái)臨的大背景下，我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展的新階段。根據到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的約束性指標測算，2010-2020年期間，我國綜合節能投資規模將達到3000億元。中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )估計，今年節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800億元，增速在30%-40%，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量高達4000億元。(記者 李陽(yáng)丹)