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　　三是傳統能源資源型企業(yè)加速配置節能環(huán)保及新能源業(yè)務(wù)組合。英國石油(BP)于2000年提出“不僅奉獻石油”的戰略轉型，成立了替代能源部門(mén)，利用天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等低碳或無(wú)碳能源技術(shù)，提高能效，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　中國節能投資公司近年來(lái)與國外展開(kāi)了廣泛合作，2009年，中國節能成為代表中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表，隨同溫家寶總理參加了第五屆中德經(jīng)濟技術(shù)合作論壇，隨全國人大代表團參加了2009年在羅馬舉行的“G8+5”氣候變化立法者論壇，參加了在香港舉辦的第二屆全球氣候變化會(huì )議，都做了主題報告。中國節能與英國政府支持的英國碳信托公司簽約，成立合資公司；與美國索樂(lè )圖公司合資的日光照明設備的工廠(chǎng)已經(jīng)在中國浙江開(kāi)工投產(chǎn)；與美國、日本、德國、英國、法國、瑞典、意大利、韓國等國家企業(yè)形成了戰略合作。

　　組建具有國際競爭力的“集團軍”

　　記者：您認為“后金融時(shí)代”的國際節能環(huán)保市場(chǎng)將會(huì )發(fā)生哪些變化？這些變化將對我國節能環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？

　　王小康：自國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，多數發(fā)達國家進(jìn)一步明確和提升節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰略地位，將其納入國家戰略層面，作為調整經(jīng)濟結構、刺激經(jīng)濟復蘇、搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，大力推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)達國家節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰略各有側重，但有一點(diǎn)是共同的，旨在新一輪國際競爭中取得優(yōu)勢地位。

　　發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟過(guò)程中，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，政府通過(guò)體制、機制建設，加大規范市場(chǎng)的力度，逐漸建立起一套鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )體系。

　　發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，正在通過(guò)主導國際節能環(huán)保標準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過(guò)新一輪的國際規則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展潛力的節能環(huán)保領(lǐng)域高技術(shù)追加投入。

　　從國內市場(chǎng)看，2008年全國節能環(huán)保(含可再生能源)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.41萬(wàn)億元，占GDP4.7%，帶動(dòng)就業(yè)2500萬(wàn)人。我國技術(shù)可行經(jīng)濟合理的節能潛力超過(guò)4億噸標煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元的節能投資。

　　中國節能減排巨大的市場(chǎng)需求，已經(jīng)受到發(fā)達國家大型企業(yè)的高度關(guān)注。各主要國家對華合作都把節能環(huán)保作為重要內容，政府、非政府組織、企業(yè)和民間團體各相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)合作往來(lái)活躍。

　　記者：請您結合目前國內外節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，對我國如果更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟提一些具體的建議。

　　王小康：我認為，首先我國要制定以我為主的國家節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和系統化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。國家戰略的重點(diǎn)是明確節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在國民經(jīng)濟中的戰略地位，核心是提升國家競爭力，目標是確保中國企業(yè)抓住低碳經(jīng)濟的戰略機遇，贏(yíng)得發(fā)展優(yōu)勢。戰略的制定建議突出“以我為主”：充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，從發(fā)達國家已走過(guò)的經(jīng)濟發(fā)展道路中吸取經(jīng)驗和教訓，建立具有中國特色的節能環(huán)保管理體制、市場(chǎng)機制和保障體系，增強中國的國際話(huà)語(yǔ)權；大力培育國內市場(chǎng)，通過(guò)打造骨干企業(yè)，造就一批可參與國際競爭的我國企業(yè)。

　　同時(shí)，以培育市場(chǎng)為核心，開(kāi)展系統性的產(chǎn)業(yè)規劃編制，規劃應充分考慮各地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，分時(shí)間階段、分地區差別加以實(shí)施。體制機制建設進(jìn)程也應納入規劃的范疇，涉及節能環(huán)保項目方面的規劃，國家、省市縣各級規劃應銜接配套，統籌部署。

　　其次，推進(jìn)節能環(huán)保體制機制建設，構建并規范市場(chǎng)。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是政策驅動(dòng)型市場(chǎng)，建議借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，結合我國國情，建立健全管理體制、市場(chǎng)機制和保障體系。特別是要重視和強化節能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的標準化、系統化工作，大力制訂完善我國主導的相關(guān)標準體系，引導產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)規范化、規�；�、高水平、高效益方向發(fā)展。建立技術(shù)交易機制和技術(shù)交易市場(chǎng)，是提升節能環(huán)保技術(shù)水平，發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一。要抓住此次產(chǎn)業(yè)調整的機遇，通過(guò)交易機制和交易市場(chǎng)推動(dòng)節能技術(shù)、設備、產(chǎn)品的研發(fā)和應用，幫助節能環(huán)保技術(shù)資源在中小企業(yè)和大企業(yè)間合理配置，有效推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立行業(yè)準入許可證制度，提高準入門(mén)檻，促使企業(yè)高起點(diǎn)投入，保障節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強行業(yè)整體競爭力。

　　最后，培育專(zhuān)業(yè)化大型企業(yè)，扶持節能環(huán)�？萍夹椭行∑髽I(yè)。推動(dòng)我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一是培育專(zhuān)業(yè)化大型企業(yè)。大企業(yè)是節能環(huán)保市場(chǎng)的主力，具有資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)等優(yōu)勢。政府有關(guān)部門(mén)應積極推動(dòng)資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合，形成全國性的或區域性的節能環(huán)保專(zhuān)業(yè)化集團，主導國內市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節能環(huán)�？萍夹椭行∑髽I(yè)具有創(chuàng )新熱情高、市場(chǎng)反應快、投入成本低、經(jīng)營(yíng)機制靈活等特點(diǎn)，是技術(shù)創(chuàng )新的主要源泉。其發(fā)展難點(diǎn)在于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。因此對節能環(huán)保中小型科技企業(yè)需要在資金資助與激勵機制上進(jìn)一步完善，把目前各部門(mén)分散扶持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的計劃、基金加以有效整合，提高專(zhuān)業(yè)化管理運作水平；鼓勵節能環(huán)保領(lǐng)域大型企業(yè)對中小企業(yè)開(kāi)展并購、風(fēng)險投資等。

　　據聯(lián)合國環(huán)境署估計，全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求達1.3萬(wàn)億美元/年，12年后將翻一番。英國政府認為全球低碳經(jīng)濟市場(chǎng)價(jià)值3萬(wàn)億英鎊/年(約占全球GDP的8%)。在政府的支持下，類(lèi)似中國節能投資公司這樣的大型專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，與節能環(huán)保中小型科技企業(yè)攜手或組合，形成具有國際競爭力的中國低碳產(chǎn)業(yè)的集團軍，更有利于在全球大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的過(guò)程中，抓住商機，在節能減排服務(wù)、環(huán)境保護、清潔技術(shù)與新能源三大領(lǐng)域獲得長(cháng)足的發(fā)展，為中國履行應對氣候變化承諾、發(fā)展低碳經(jīng)濟、實(shí)現科學(xué)發(fā)展做出更多的貢獻。 (記者 宋陽(yáng))