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　　3月17日，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在第二屆中國國際新能源光伏論壇上表示，國光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)短期內不會(huì )出臺。并表示，政府暫不出臺上網(wǎng)電價(jià)，主要是因為無(wú)論政府還是企業(yè)，所提供的數據都沒(méi)有充分的論據來(lái)確定價(jià)格是否合理。近期，政府有關(guān)部門(mén)擬將舉行新一輪光伏上網(wǎng)電價(jià)特許權招標，以確定比較合理的價(jià)格區間，在此基礎上可能再確定標桿電價(jià)。

　　成本下降加速政策出臺

　　自去年甘肅敦煌10兆瓦光伏電站項目以1.09元/度定標后，有關(guān)此價(jià)格將被立為光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)的說(shuō)法就不絕于耳。當時(shí)，此價(jià)格還不被眾多企業(yè)認可和接受，并紛紛表示，價(jià)格過(guò)低不利于行業(yè)的健康發(fā)展。無(wú)錫尚德太陽(yáng)能公司董事長(cháng)施正榮甚至直言：“光伏上網(wǎng)電價(jià)低于1.44元/度，企業(yè)就沒(méi)法做�！�

　　“政府的心理價(jià)位和企業(yè)的成本價(jià)位存在著(zhù)巨大落差�！敝袊�可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦對《中國能源報》記者表示。記者從國家能源局了解到，國家能源局曾就光伏上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題先后開(kāi)了三次會(huì )議，征求電價(jià)的合理性意見(jiàn)，最終決定還是需要再通過(guò)招標來(lái)摸清上網(wǎng)電價(jià)的大致區間。此前國家能源局還專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行了長(cháng)達半年的調研，專(zhuān)家組最后形成了一個(gè)按東西區分別定價(jià)在1.2元—1.5元/度的方案，報上去后也因為各種原因被擱淺。

　　孟憲淦表示，目前，隨著(zhù)光伏產(chǎn)業(yè)的復蘇，眾多企業(yè)表示到2012年可以實(shí)現光伏發(fā)電1元/度上網(wǎng)的目標，無(wú)疑加快了政府出臺光伏上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)間表。

　　國際市場(chǎng)復蘇帶來(lái)的擔憂(yōu)

　　對于標桿電價(jià)延遲出臺的消息，相關(guān)負責人接受了記者的采訪(fǎng)，他表示暫不出臺上網(wǎng)電價(jià)也是政府“無(wú)奈”之舉。他介紹，目前光伏行業(yè)出現明顯的回暖跡象，電池組件在國外市場(chǎng)的價(jià)格已漲到15元/瓦，而敦煌1.09元/度所基于的電池組件價(jià)格僅為9元/瓦。在此情況下，如果立標桿電價(jià)，高的話(huà)與政府的“心理”價(jià)位相去甚遠，低的話(huà)企業(yè)不能接受，定出的價(jià)格就沒(méi)有指導意義。因此，在這種“兩難”的情境下，政府決定繼續采取招標定價(jià)。

　　記者從多家企業(yè)證實(shí)，目前來(lái)自國際市場(chǎng)的多晶硅和電池組件訂單數已有小幅上升，且價(jià)格在漲。對此，眾多企業(yè)負責人均表示，盡管?chē)�際市場(chǎng)回暖，但啟動(dòng)國內市場(chǎng)是他們熱切盼望的。因此，即使國家此刻出臺任何上網(wǎng)標桿電價(jià)，企業(yè)也會(huì )積極去適應。

　　江蘇浚鑫太陽(yáng)能科技公司光伏項目部的劉瑞鵬對《中國能源報》記者表示：“我們目前的上網(wǎng)成本價(jià)維持在1.1—1.2元/度沒(méi)問(wèn)題，只要不虧本我們就愿意做國內市場(chǎng)�！北６ㄌ焱�薄膜光伏有限公司總經(jīng)理馬文學(xué)甚至說(shuō)：“無(wú)論國家把光伏標桿電價(jià)定得多么低，我們都得承受�！�

　　招標定價(jià)一定時(shí)期內仍將存在

　　盡管眾多光伏業(yè)界人士一直都盼望國家能早日出臺上網(wǎng)標桿電價(jià)，大規模啟動(dòng)國內市場(chǎng)，但上述人士則表示，降低成本是目前國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題，國家也希望通過(guò)規�；�推動(dòng)企業(yè)成本降低。在定價(jià)上的長(cháng)遠考慮是通過(guò)每一兩年通過(guò)招標形成一個(gè)指導電價(jià)，以供企業(yè)作為成本的參考。

　　“政府的初衷是希望通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)形成上網(wǎng)電價(jià)，而不是現在有些人所期待的政府依據企業(yè)成本來(lái)形成固定電價(jià)�！鄙鲜鋈耸勘硎�，如果總是按成本確定新能源上網(wǎng)電價(jià)，而不按市場(chǎng)競爭做的話(huà)，企業(yè)一起抬高成本，不知道新能源發(fā)電哪天才能具有商業(yè)競爭力，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就無(wú)法發(fā)展。

　　他進(jìn)一步指出，通過(guò)競爭發(fā)現市場(chǎng)價(jià)格，又要通過(guò)競爭發(fā)現政府需要補貼的額度，具體說(shuō)來(lái)就是，先由市場(chǎng)競爭確定價(jià)格，再確定政府需要補貼的額度，直到新能源與常規能源一樣具有商業(yè)競爭力，到那時(shí)政府開(kāi)始不再補貼�！巴ㄟ^(guò)這次有關(guān)標桿電價(jià)出臺過(guò)程中經(jīng)歷的反復過(guò)程也能看出，企業(yè)的成本回隨著(zhù)國際市場(chǎng)供需狀況等多種因素影響，時(shí)不時(shí)地在變，結果還是得靠市場(chǎng)招標來(lái)摸底。通過(guò)招標來(lái)定價(jià)是未來(lái)一定時(shí)期內的趨勢�！�(記者 郭力方)