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　　3月27日8：30—9：30“地球一小時(shí)”不開(kāi)燈活動(dòng)中，中國幾十個(gè)城市的地標性建筑也參與了相應活動(dòng)。這場(chǎng)旨在環(huán)保節能的全球性民間倡導活動(dòng)，雖從一定程度上促進(jìn)了人們環(huán)保節能和低碳生活意識的形成，但業(yè)內人士認為，發(fā)展低碳經(jīng)濟不能僅靠民間呼吁，政府積極干預不可或缺。

　　國家財政部財政科學(xué)研究所研究員傅志華在日前召開(kāi)的“博士山低碳財稅政策論壇”上提出，低碳經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中存在諸多市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，需要政府發(fā)揮應有的作用，積極干預。比如目前正在推進(jìn)的節能減排就面臨技術(shù)研發(fā)投入成本高、投資風(fēng)險大、產(chǎn)品市場(chǎng)推廣存在障礙等問(wèn)題。這就需要政府利用各種政策工具，包括綜合運用必要的法律、行政和經(jīng)濟手段，彌補市場(chǎng)不足，引導和推動(dòng)節能減排。

　　傅志華說(shuō)，運用財稅政策推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)達國家有著(zhù)廣泛實(shí)踐。國外政府強調在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的基礎上，發(fā)揮財稅政策的引導、示范、激勵作用，推進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策手段具有多樣性、系統性、規范性、穩定性，并特別強調積極營(yíng)造社會(huì )公眾參與低碳事業(yè)的政策氛圍。

　　他呼吁，政府有關(guān)部門(mén)應依據低碳經(jīng)濟的規律及財稅政策發(fā)揮作用的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，最大限度地發(fā)揮財稅政策在促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導師計金標指出，全球氣候變暖已成為國際社會(huì )一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。因此研究如何通過(guò)經(jīng)濟手段限制造成全球變暖主要原因之一的二氧化碳等溫室氣體排放，已是各國關(guān)注的焦點(diǎn)。中國于2009年11月26日正式宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標，決定到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%。

　　有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，在哥本哈根氣候變化大會(huì )召開(kāi)前夕提出這么清晰的量化目標，顯示了中國積極推進(jìn)哥本哈根氣候談判的立場(chǎng)以及為人類(lèi)應對氣候變化所做的重大承諾。

　　但二氧化碳減排是迫切和長(cháng)期的任務(wù)，是否應該對二氧化碳征稅，應采取什么方式來(lái)征稅，稅制要素應如何設計等問(wèn)題需要政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行深入分析與研究，從而出臺相應的針對性對策，使節能減排行動(dòng)目標真正提上日程。

　　首都經(jīng)貿大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )常務(wù)理事長(cháng)丁蘭認為，近年中國在經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí)也付出了一定環(huán)境代價(jià)，為了提高資源使用效率，抑制生態(tài)環(huán)境惡化，我國在稅費方面采取了一系列措施來(lái)保護環(huán)境，從表面來(lái)看，我國綠色化稅制構建相當成功，但從實(shí)質(zhì)來(lái)講，真正意義的環(huán)境稅費在中國只有排污費一種，其他稅種不是以保護環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，稅收手段對環(huán)境保護作用并沒(méi)發(fā)揮出來(lái)。

　　丁蘭建議，保護環(huán)境必須借助政府力量，用稅收手段促使環(huán)保趨向良性循環(huán)。同時(shí)稅收改革應著(zhù)眼于整體稅制的結構調節，在開(kāi)征環(huán)境稅種、改革現有稅制時(shí)應遵循公平和效率原則、調節原則、整體稅制綠化和循序漸進(jìn)原則。她強調，在改革過(guò)程中既要做到保護環(huán)境，又不影響經(jīng)濟和社會(huì )穩定發(fā)展，從而形成一種“綠色”稅收體系，使低碳革命真正成為現實(shí)。(記者 林春霞)