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　　去年國際金融危機使得我國用電需求呈現了“前松后緊”的特點(diǎn)，電力企業(yè)實(shí)現了扭虧為盈，“電煤之爭”的討論在電力需求放緩的背景下似乎“銷(xiāo)聲匿跡”了。然而，從去年底到今年初，隨著(zhù)我國經(jīng)濟復蘇步伐的加快以及惡劣天氣的影響，部分地區用電緊張的局面再次出現。那么隨著(zhù)我國經(jīng)濟步入穩定快速增長(cháng)的通道，我們能否跳離“電煤之爭”的怪圈呢？

　　國家能源局電力司副司長(cháng)郝衛平在“2010年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會(huì )”上表示，今年全國電力需求可能達到4萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(cháng)速度可能超過(guò)8%�！叭珖�電力供應總體平衡，但不排除天然氣、天氣等因素的影響，部分地區在高峰時(shí)期出現供應緊張的現象�！焙滦l平說(shuō)。

　　也就是說(shuō)，不排除今年煤電運形勢局部緊張的可能，而這將帶動(dòng)電煤炭?jì)r(jià)格上漲，給電力企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力。記者在采訪(fǎng)中，諸多業(yè)內人士對此表示，只要是體制性因素沒(méi)有破解，就不排除煤電運形勢出現局部緊張的局面。

　　電力需求的相關(guān)數據可以說(shuō)是我國經(jīng)濟運行的一個(gè)重要先行指標，反過(guò)來(lái)我國經(jīng)濟運行態(tài)勢也影響了電力需求的變化。因此，對于今年電煤形勢的研判，離不開(kāi)對我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的預測。

　　中電聯(lián)發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告》指出，“2010年我國經(jīng)濟發(fā)展的國際國內環(huán)境將好于2009年，有利條件將多于2009年，2010年全國國內生產(chǎn)總值GDP增長(cháng)將在9%左右�！�

　　“三駕馬車(chē)”在今年都會(huì )有很好的表現。從投資方面看，雖然國家開(kāi)始控制新開(kāi)工項目，但是4萬(wàn)億元投資計劃以及產(chǎn)業(yè)振興調整規劃可以保證2010年投資保持在一個(gè)較高增長(cháng)速度；消費者信心增強、社會(huì )保障制度逐步建立和完善、汽車(chē)和住房消費升級、家電下鄉和以舊換新等政策可以確保2010年消費實(shí)現平穩增長(cháng)；從出口方面看，全球經(jīng)濟溫和復蘇和2009年基數較低將促進(jìn)中國出口形勢有所好轉，內需強勁也有助于拉動(dòng)進(jìn)口需求進(jìn)一步加速，從而減少?lài)�際收支不平衡，預計2010年我國出口將小幅增長(cháng)。

　　“電煤供需偏緊，價(jià)格上漲壓力很大�！眻蟾嬉罁�各方面的因素作出了如此表述。

　　一方面，我國掀起了煤炭整合的大潮。煤炭資源整合對煤炭供應產(chǎn)生一定影響。從山西開(kāi)始的煤炭資源整合是實(shí)現煤炭行業(yè)資源高效利用、確保煤炭生產(chǎn)安全、保護環(huán)境、實(shí)現產(chǎn)煤地煤炭行業(yè)可持續發(fā)展的重要工作。這項工作在開(kāi)展地區取得了比較明顯的成績(jì)，但是整合過(guò)程中，煤炭生產(chǎn)量下降，導致煤炭地區間平衡發(fā)生變化，對電力供應和地區平衡產(chǎn)生一定影響。河南、山東、黑龍江、內蒙古和貴州等地陸續開(kāi)展煤炭資源整合也將對2010年煤炭供應產(chǎn)生更顯著(zhù)的影響。

　　另一方面，電煤供需偏緊的趨勢短期內難以改變。由于2009年全國大部分流域來(lái)水普遍偏枯，加上經(jīng)濟快速恢復、需求大幅上升，導致水電出力下降，火電相應增發(fā)，電煤需求開(kāi)始快速增加。鐵路運力還不能完全滿(mǎn)足，隴海、石太、晉東南運煤通道可能繼續維持或出現緊張狀態(tài)；加上部分省區進(jìn)行煤炭整合和安全整改將改變原來(lái)煤炭的地區間供需關(guān)系和平衡格局，導致部分地區、部分電廠(chǎng)庫存開(kāi)始下降，在華中等水電比重較大的省區特別突出。由于現在水庫蓄水偏少、需求高位增長(cháng)，考慮到2010年煤炭?jì)暨M(jìn)口很難達到2009年水平，可以判斷，上半年火電發(fā)電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內難以改變。預計2010年全國電廠(chǎng)發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。

　　電煤供需偏緊將會(huì )對煤價(jià)上漲帶來(lái)壓力。近期國家發(fā)改委發(fā)文繼續推進(jìn)電煤市場(chǎng)化步伐，不再組織煤電集中洽談銜接。專(zhuān)家表示，這將進(jìn)一步加大電煤供應的不確定性，助長(cháng)了電煤價(jià)格持續上漲。

　　此外，當前西南旱災，對我國水電出力也會(huì )帶來(lái)一些影響。今年水電出力下降等因素將使電煤需求在高位徘徊，價(jià)格仍有上漲可能。需求總量增加和結構性、地區性矛盾將進(jìn)一步推動(dòng)煤價(jià)繼續走高，增加電廠(chǎng)煤炭采購難度和采購成本。因此，在目前“市場(chǎng)煤、計劃電”體制尚難改變的背景下，電力企業(yè)更多的寄希望于煤電聯(lián)動(dòng)和“一體化”。

　　發(fā)電企業(yè)的電煤主要由重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤組成。今年重點(diǎn)合同煤已經(jīng)全部簽完，價(jià)格平均每噸上漲50多元，漲幅約12%左右。而市場(chǎng)煤價(jià)格上漲的幅度更大，并且還有上漲的趨勢，在這一背景下，電力企業(yè)面臨著(zhù)再度虧損的壓力。

　　“在煤電價(jià)格體系未理順，電力體制改革未到位的情況下，適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)對發(fā)電企業(yè)的正常運營(yíng)是十分重要的�！敝须娡都瘓F公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸啟洲說(shuō)。

　　如何理順煤電關(guān)系，中電聯(lián)的報告建議：一是努力做好當前的煤炭工作；二是加強國家對煤炭資源的調配力度，建立國家煤炭應急儲備制度；三是加強煤炭產(chǎn)運需協(xié)調，整頓電煤流通環(huán)節，加大力度幫助電力企業(yè)協(xié)調重點(diǎn)地區、重點(diǎn)電廠(chǎng)(特別是新增的重點(diǎn)電廠(chǎng))的電煤產(chǎn)運需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩定供應；四是適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。

　　而要化解“煤電之爭”，關(guān)鍵還要從體制性因素入手。(龐東梅）