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　　“看上去很?chē)樔�！�?/p>

　　這是瑞能北方風(fēng)電設備有限公司副總經(jīng)理劉羚看到這份《風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準入標準》)的第一感覺(jué)。

　　3月26日，國家工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委及國家能源局共同研究起草的《準入標準》進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。征求意見(jiàn)期截止到4月20日。

　　正是這份《準入標準》讓不少風(fēng)電設備制造企業(yè)開(kāi)始戰戰兢兢。

　　在去年國務(wù)院發(fā)文將風(fēng)電設備制造行業(yè)列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)后，這是否意味著(zhù)更為實(shí)際而嚴厲的行業(yè)整改措施即將出臺？

　　抑制過(guò)剩

　　據不完全統計，目前國內已經(jīng)擁有風(fēng)電機組制造企業(yè)83家，全國目前的風(fēng)電設備生產(chǎn)能力已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，然而，每年需求不到1000萬(wàn)千瓦。

　　“過(guò)剩已經(jīng)很明顯，這就要求必須提高行業(yè)準入門(mén)檻，來(lái)防止產(chǎn)能盲目擴張，同時(shí)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強�！眳⑴c《準入標準》起草和制定工作的中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )重大技術(shù)裝備辦公室處長(cháng)周思剛如是對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示。

　　根據《準入標準》，生產(chǎn)企業(yè)的設立必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電制造行業(yè)發(fā)展規劃，項目投資中，自有資金比例不得低于30%；企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬(wàn)千瓦　以上所必須的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設施；企業(yè)進(jìn)行改擴建應具備累計不少于50萬(wàn)千瓦的裝機業(yè)績(jì)等等。

　　“這些條條框框都將對企業(yè)產(chǎn)生很大的影響�！眲⒘缯f(shuō)。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙同樣認為，《準入標準》對目前國內風(fēng)機制造企業(yè)非常嚴格。

　　“如從設立方面來(lái)說(shuō)，單機容量2.5兆瓦以上和年產(chǎn)100萬(wàn)千瓦的條件，這個(gè)目前國內只有第一梯隊的金風(fēng)、華銳、東汽以及第二梯隊的少數幾個(gè)企業(yè)能滿(mǎn)足，八十幾家企業(yè)中很多企業(yè)的主打產(chǎn)品都是1.5兆瓦以下的，而且中小企業(yè)目前年產(chǎn)只有30萬(wàn)~50萬(wàn)千瓦；第二個(gè)方面，要求生產(chǎn)企業(yè)必須建立專(zhuān)業(yè)的研發(fā)團隊，專(zhuān)業(yè)涵蓋空氣動(dòng)力學(xué)，結構分析，機械，液壓，電氣，自動(dòng)控制，軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，但目前國內很多企業(yè)都是通過(guò)購買(mǎi)國外的圖紙以及生產(chǎn)許可證來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，根本不具備專(zhuān)業(yè)的研發(fā)團隊，對于這類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)這是當頭一棒；另外，要求風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，科研經(jīng)費投入占銷(xiāo)售收入的比例不少于5%。但實(shí)際情況是，目前很多企業(yè)存在依靠購買(mǎi)圖紙以及生產(chǎn)許可證來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的情況，并沒(méi)有研發(fā)投入。

　　溫和整改？

　　面對剛開(kāi)始征求意見(jiàn)的這份《準入標準》，劉羚還有些迷茫。

　　“《準入標準》中規定，現有風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)不符合標準的，應在《準入標準》頒布后半年內進(jìn)行整改。這看起來(lái)措辭很?chē)绤�，整改后不符合要求的企業(yè)會(huì )面臨怎樣的命運？是不是就會(huì )被徹底踢出局？”劉羚說(shuō)，這應該是行業(yè)企業(yè)目前最關(guān)心的問(wèn)題。

　　然而，在周思剛看來(lái)，這份標準的要求已經(jīng)算是相當“溫和”了。

　　據周思剛介紹，《準入標準》明確了2.5兆瓦以下的新建項目國家不鼓勵也不支持，“在一定時(shí)間內，1.5兆瓦的風(fēng)機還是主流，在產(chǎn)量上也是最多的，門(mén)檻設在單機容量2.5兆瓦上，并不是說(shuō)這個(gè)容量最具經(jīng)濟效益，而是國內1.5兆瓦以及以下的機組制造企業(yè)已經(jīng)太多了，不能繼續重復建設�！�

　　“至于年產(chǎn)100萬(wàn)千瓦以及其他一些相關(guān)要求，從企業(yè)實(shí)現批量生產(chǎn)的產(chǎn)量情況以及企業(yè)競爭力方面考慮，這是必須達到的最低條件，希望以后再進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)要有經(jīng)驗，不能抱著(zhù)投機心理盲目上馬�！痹谥芩紕偪磥�(lái)，做風(fēng)電，這些只是基礎條件。

　　記者注意到，根據此《準入標準》規定，現有風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)不符合本《準入標準》的，應在本《準入標準》頒布后半年內進(jìn)行整改，整改不能達到《準入標準》的，不得享受?chē)�家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持，不得列入工信部及發(fā)改委定期發(fā)布的《風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠(chǎng)商名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合格名錄》)。

　　企業(yè)人士告訴記者，其中真正能形成威懾力的，就是土地批復。

　　據悉，自國務(wù)院去年將風(fēng)機制造列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)后，對于風(fēng)機制造企業(yè)新建項目的土地批復，國土資源部采取的是“一律不批”�！稖嗜霕藴省反_定后，國土資源部就會(huì )據此進(jìn)行衡量，符合條件的項目才批土地。

　　“這個(gè)規定對于內資和外資是不是一視同仁？企業(yè)因為當初選址有問(wèn)題，如果要遷址，是不是必須滿(mǎn)足累計裝機容量50萬(wàn)千瓦的條件？”劉羚的公司是中德合資企業(yè)，她對此格外關(guān)心，在看到　　《準入標準》后，她第一時(shí)間就聯(lián)系了工信部，提出了自己的這些疑問(wèn)。

　　“《準入標準》還在征求意見(jiàn)期間，一些要求以及政策的執行層面確實(shí)還需要進(jìn)一步細化�！敝芩紕傉f(shuō)。

　　鼓勵先進(jìn)

　　周思剛告訴記者，這份《準入標準》并不是限制新的企業(yè)進(jìn)入風(fēng)電設備行業(yè)，也不是要制裁或是整頓現有的企業(yè)，而是要督促企業(yè)改進(jìn)提高工藝水平，鼓勵企業(yè)往大型化、國際化的方向發(fā)展。

　　在姜謙看來(lái)，如果這個(gè)《準入標準》最后通過(guò)，將對第一梯隊的企業(yè)形成極大的利好，門(mén)檻提高以后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境更為良好，對于優(yōu)勢企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以繼續擴大市場(chǎng)份額，占領(lǐng)更大市場(chǎng)。

　　“總體來(lái)看，在短期內對整個(gè)產(chǎn)業(yè)是一種陣痛，雖然不能完全推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)洗牌，但標準有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序的規范以及市場(chǎng)結構的優(yōu)化，”姜謙說(shuō)，“前幾年國內企業(yè)大量蜂擁而至風(fēng)電行業(yè)的時(shí)候，大多數企業(yè)都類(lèi)似加工基地或是世界工廠(chǎng)的形式，從國外直接購買(mǎi)圖紙或是生產(chǎn)許可證，在國內生產(chǎn)。但按照《準入標準》以及后續政策要求，說(shuō)明國家看到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域發(fā)展的問(wèn)題，即必須用核心技術(shù)來(lái)保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今風(fēng)電設備制造要求國產(chǎn)化率達到70%的門(mén)檻也已經(jīng)取消，外資風(fēng)電企業(yè)大量涌入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)如果不加大研發(fā)，將面臨極大的危險�！�

　　在姜謙看來(lái)，企業(yè)的當務(wù)之急是，需要加大在研發(fā)方面的投入和建設，“風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)是依靠技術(shù)驅動(dòng)的，《準入標準》在這方面有非常明確的指引�！�(李桂琴)