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　　近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)戴彥德對此做客人民網(wǎng)，對《意見(jiàn)》進(jìn)行了全面解讀。他認為《意見(jiàn)》意義非凡，對整個(gè)能源業(yè)界也是非常利好。出臺這項政策是和我國面臨的能源供需形勢，以及下一步節能減排的任務(wù)、節能減排向低碳經(jīng)濟轉型等聯(lián)系在一起的。

　　戴彥德認為《意見(jiàn)》的出臺非常具有前瞻性。第一，滿(mǎn)足現實(shí)需要。節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)按照現在的發(fā)展就是合理的社會(huì )分工，由專(zhuān)業(yè)的節能服務(wù)公司來(lái)做。從這點(diǎn)上看，要實(shí)現“十一五”乃至“十二五”節能減排的目標，必須培養專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)公司，《意見(jiàn)》的出臺就是瞄準了這個(gè)產(chǎn)業(yè)，要把節能服務(wù)做大做強。

　　第二，能夠更好的解決環(huán)境問(wèn)題。我們對節能也要有一個(gè)新的認識。上世紀70年代石油危機來(lái)了以后，推動(dòng)節能的初衷是為了解決供應不足的問(wèn)題。后來(lái)我們發(fā)現，節能也能解決環(huán)境問(wèn)題。過(guò)去治理環(huán)境都是末端治理，不能從源頭控制降低消耗。實(shí)踐表明環(huán)境問(wèn)題也要從兩端去做，要末端治理。合同能源管理實(shí)際上能夠從源頭控制節能，把單位產(chǎn)品的能耗降下來(lái)，這是最重要的。

　　第三，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)節能目標的完成，也是解決就業(yè)、經(jīng)濟尋求新的增長(cháng)點(diǎn)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

　　戴彥德同時(shí)指出，《意見(jiàn)》的出臺，能夠及時(shí)克服現階段我國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)所遇到的障礙。政策的核心內容，對能源服務(wù)公司來(lái)說(shuō)有非常利好的兩點(diǎn)：

　　第一，財政扶持節能服務(wù)公司�！兑庖�(jiàn)》明確規定節能政策主管部門(mén)和財政部門(mén)要加大對合同能源管理項目的支持，現在地方政府、中央政府都有一些對節能項目的補貼，本著(zhù)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)來(lái)承擔風(fēng)險誰(shuí)受益的原則，把能源服務(wù)公司劃定到其中，從財政上進(jìn)行了有力的支持。

　　第二，稅收上的優(yōu)惠。在稅收方面，它的營(yíng)業(yè)稅降低3%，在一段時(shí)間內，還會(huì )有更多的優(yōu)惠。(記者 陳可奇)