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　　最近發(fā)布的《風(fēng)電標準體系框架(討論稿)》(下稱(chēng)《標準框架》)中，擬定的標準共計173項，從“風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測量和評價(jià)技術(shù)規定”到“風(fēng)電入網(wǎng)監控和檢測”，涉及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節。這份只是討論稿形式的《體系框架》涵蓋的面雖廣，但畢竟只是一份綱領(lǐng)性的文件，還需在接下來(lái)的編制工作中加以細化和落實(shí)。因此，當天的會(huì )上，來(lái)自各企業(yè)及研究機構代表紛紛就各自關(guān)注的領(lǐng)域和當前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)，對《標準框架》提出了修改和完善建議。

　　如何規避行標“先入為主”？

　　在國家能源局全面啟動(dòng)風(fēng)電行業(yè)標準建設的同時(shí)，3月26日，工信部在網(wǎng)站上發(fā)布《風(fēng)電設備制造行業(yè)準入標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)準入標準)，向業(yè)界公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿從生產(chǎn)企業(yè)設立、工藝裝備與研發(fā)測試、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進(jìn)步、節能環(huán)保和資源綜合利用、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保障等方面,對生產(chǎn)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組的企業(yè)提出了要求。兩部門(mén)同時(shí)發(fā)布針對同一個(gè)行業(yè)的標準文件，讓人不免要問(wèn)：兩份文件之間到底有何區別？

　　3月29日的會(huì )議上，國家能源局能源節約和科技裝備司節能與科技處處長(cháng)修炳林對《中國能源報》筆者表示，工信部所發(fā)《準入標準》提出的是對企業(yè)進(jìn)入風(fēng)電設備制造業(yè)領(lǐng)域的門(mén)檻要求，是從企業(yè)生產(chǎn)和運營(yíng)環(huán)境的角度編制出臺，但國家能源局所啟動(dòng)的標準建設著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和健康發(fā)展，提出對于風(fēng)電從業(yè)單位所需的技術(shù)條件，并為從業(yè)單位的技術(shù)研發(fā)提供指導，兩者側重點(diǎn)不同，也并不沖突。

　　盡管如此，業(yè)界還是普遍關(guān)心，目前風(fēng)電行業(yè)已制定出臺的標準門(mén)類(lèi)很多，例如在設備制造領(lǐng)域，有中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )此前發(fā)布的國標(GB)系列，還有各大企業(yè)自身制定的企業(yè)標準，如何在新啟動(dòng)的標準體系制定工作中吸納已有的國家和企業(yè)標準，如何規避行標“先入為主”？

　　“已有的國標和企業(yè)標準是制定行業(yè)標準的重要參考，在新制定行業(yè)標準的工作進(jìn)程中將被逐一理順，避免重復�！眹�家能源局節約能源與科技裝備司司長(cháng)李冶表示，風(fēng)電作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)發(fā)展迅速，也對相關(guān)制造企業(yè)的技術(shù)水平提出了新的、更高的要求，因此國標中的關(guān)于風(fēng)電設備的技術(shù)標準還需進(jìn)一步修改和完善。為此，此次成立的標準制定工作領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)聘請國家標準化技術(shù)委員會(huì )一位副主任擔任領(lǐng)導小組副組長(cháng)，以在行業(yè)標準制定過(guò)程中，加強與國標的協(xié)調和統籌。

　　事實(shí)上，此前，國家能源局已先期啟動(dòng)過(guò)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的編制工作，并吸納了業(yè)內一些龍頭企業(yè)承擔標準的編寫(xiě)工作。例如在國家能源局去年下發(fā)的《2009年第一批能源領(lǐng)域行業(yè)標準制(修)訂工作的通知》中，中國華電集團新能源公司與國電機械設計研究院作為主要起草單位，共同承擔《風(fēng)電場(chǎng)運行指標與評價(jià)導則》和《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)調試規程》兩項重要標準的制定和編寫(xiě)工作。華電電力科學(xué)研究院副總工程師范煒告訴《中國能源報》筆者，目前，這四項標準的編制初稿正在加緊制定，將于今年8月份完成初稿，并報送國家能源局審核�！皣鴥群芏囡L(fēng)電場(chǎng)在這四項標準方面都有制定，我們在編制過(guò)程中，都在充分調研一大批風(fēng)電場(chǎng)運行和管理情況的基礎上，通過(guò)企業(yè)之間的對標，篩選出對于各個(gè)風(fēng)電場(chǎng)規劃建設、運行管理有指導作用的共性標準，作為行業(yè)標準的參考�！狈稛樥f(shuō)。

　　有業(yè)內人士認為，在理順國家標準與行業(yè)標準關(guān)系問(wèn)題上，理想的處理辦法是國標應強調產(chǎn)品的基礎通用性，而行業(yè)標準則應對配合工程的設備制定相關(guān)技術(shù)參數。

　　中國標準應有國際話(huà)語(yǔ)權

　　我國目前沿用的風(fēng)電標準大部分根據國際電工委員會(huì )(IEC)標準轉化而來(lái)，其他國際通用的如德國勞埃德GL標準、丹麥RISOE的DNV標準也主要依據這些國家的開(kāi)發(fā)建設條件和經(jīng)驗制定，并不完全適合我國的氣候特征和地理環(huán)境。近年來(lái)，我國風(fēng)電設備制造企業(yè)“走出去”不斷升溫，因此，如何在即將制定出臺的國內標準體系及時(shí)與國際標準接軌，為企業(yè)“走出去”掃清技術(shù)標準壁壘，也引起了眾多業(yè)內人士的熱議。

　　剛剛從荷蘭參加國際標準研討會(huì )的風(fēng)電資深專(zhuān)家、中國風(fēng)能協(xié)會(huì )副理事長(cháng)施鵬飛表示，他參加過(guò)無(wú)數次有關(guān)風(fēng)電國際標準的研討會(huì )，發(fā)現在涉及國際標準問(wèn)題上始終缺少中國代表的身影。IEC每次發(fā)布標準后，都會(huì )征求傳統風(fēng)電大國如丹麥和西班牙的修改意見(jiàn)，卻未聽(tīng)取中國的聲音。這就導致很多標準制定出來(lái)后很不適合中國的情況，嚴重制約中國產(chǎn)品到海外開(kāi)拓市場(chǎng)。因此，他提出，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規模和發(fā)展速度已經(jīng)在全球位居前列，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)標準體系也應該找到與之相稱(chēng)的國際地位，及早謀得在國際標準體系制定上的話(huà)語(yǔ)權。

　　中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )風(fēng)能設備分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈德昌對國際標準于國內條件不適合的現象也有同感，他以中小型風(fēng)力發(fā)電機在國內的推廣情況為例向筆者介紹道，國際上通用的中小型風(fēng)機的額定風(fēng)速是12—13m/s，但按照國內大多數地區的風(fēng)況條件，國內中小型風(fēng)機要想發(fā)揮最大效率只能將額定風(fēng)速定在6—8m/s，生產(chǎn)企業(yè)紛紛把產(chǎn)品的額定風(fēng)速定在了6—8m/s，這樣一來(lái)，國內的中小型風(fēng)機在出口到國外市場(chǎng)時(shí)，就經(jīng)常被指出不符合國際標準規定而不被認可。這對于目前國外市場(chǎng)份額占據一半空間的國內中小型風(fēng)機產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是個(gè)巨大制約。

　　對此，施鵬飛指出，一方面，在制定國內的風(fēng)電標準時(shí)，應該廣泛借鑒和吸納國際標準，但與此同時(shí)，對于國際標準中不適應中國發(fā)展條件的內容，應該及時(shí)向國際標準指定機構反饋，并提出修改意見(jiàn)，“中國風(fēng)電企業(yè)‘走出去’的市場(chǎng)主要定位于廣大的發(fā)展中國家，但他們由于自身沒(méi)有通行的標準而主要依據歐洲標準對產(chǎn)品進(jìn)行檢測和認證，這對中國很不利。因此，及早制定出中國的標準體系并使之盡快‘國際化’已迫在眉睫�！�

　　目前正致力于在國外開(kāi)拓市場(chǎng)的華銳風(fēng)電董事長(cháng)韓俊良則建議，此次國家能源局所設立的6個(gè)標準編制小組之外，應單獨設立一個(gè)與國際標準接軌的小組，全面負責與國際標準的對接工作。

　　檢測認證體系正配套制定

　　在此次標準化工作會(huì )議上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副巡視員陳建國提出，行業(yè)標準體系應該還包括對產(chǎn)品的認證和檢測體系，例如對產(chǎn)品性能的安全認證標準，這對目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。陳建國指出，檢測認證是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前必不可少的環(huán)節，產(chǎn)品的安全和穩定性能與產(chǎn)品的技術(shù)水平同等重要。

　　李冶對此表示，在標準制定的同時(shí)，風(fēng)電行業(yè)標準委員會(huì )還將推動(dòng)標準的應用，在標準的指導下，加強產(chǎn)品的檢測和認證工作。據他介紹，國家能源局將牽頭組織成立國家級的風(fēng)電行業(yè)檢測和認證中心，目前已經(jīng)陸陸續續開(kāi)始落實(shí)，如并網(wǎng)、風(fēng)機葉片、海上風(fēng)電方面分別由中國電力科學(xué)院、中科院工程熱物理研究所、華銳和上海交通大學(xué)等單位承擔具體工作。

　　北京鑒衡認證中心依托于中國可再生能源學(xué)會(huì )，近年來(lái)也已開(kāi)始對風(fēng)電設備及相關(guān)零部件的檢測和認證工作。據該中心主任秦海巖介紹，目前，中心正籌備建立中小型風(fēng)力發(fā)電機的檢測和認證小組，完善對于風(fēng)電產(chǎn)品的檢測和認證范疇和功能。

　　此外，有關(guān)海上風(fēng)電標準是否應被單列，以及如何加強各個(gè)行業(yè)標準制定小組之間的溝通協(xié)調等問(wèn)題也引起各方熱議。對此，修炳林表示，《標準框架》(討論稿)此次發(fā)布會(huì )后將廣泛爭取業(yè)界的意見(jiàn)和建議，并在未來(lái)出臺的標準體系中將被集中吸納。