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　　近日從有關(guān)方面獲悉，我國能源法制定取得積極進(jìn)展，在一些重大政策取向上認識進(jìn)一步明晰。國家能源委員會(huì )將明確寫(xiě)入能源法，煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用將被強調，可再生能源將不確立為優(yōu)先發(fā)展地位。按計劃，能源法草案將于年底前報國務(wù)院審議。

　　據介紹，我國能源法制定2005年10月啟動(dòng)以來(lái)，一直在緊鑼密鼓進(jìn)行中。自2008年11月收到能源法起草稿后，國務(wù)院法制辦立即開(kāi)展了多項工作。如，廣泛征求意見(jiàn)，包括國務(wù)院部門(mén)、地方政府、能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家、研究機構等，共計152個(gè)單位；成立了跨部門(mén)的審查工作小組，涉及全國人大有關(guān)機構、國務(wù)院十幾個(gè)部門(mén)；召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )、部門(mén)座談會(huì )和中外研討會(huì )等。2010年以來(lái)，經(jīng)過(guò)反復修改，能源法最新修改稿將考慮提交跨部門(mén)審查工作小組討論，再次修改后，擬進(jìn)行第二次廣泛征求意見(jiàn)。按計劃年底前報國務(wù)院審議。

　　目前能源法制定進(jìn)展明顯，體例結構更加趨于合理。如，把綜合監管并入總則中；把能源開(kāi)發(fā)利用，分為一般規定、化石能源、非化石能源三節，更加突出體現不同能源領(lǐng)域的不同政策取向；對能源財稅價(jià)格政策，分散到各章節中作出相應規定。

　　能源法制定進(jìn)一步明晰了一些重大政策取向。比如，能源法是否應將可再生能源放在優(yōu)先地位？專(zhuān)家們認為，煤炭等化石能源占我國能源比重仍在70%以上，這一狀況在今后很長(cháng)時(shí)間內不會(huì )有根本性改變�？稍偕�能源要實(shí)現在我國能源結構中占比較大，還是很遙遠的事情。因此，置可再生能源于優(yōu)先發(fā)展地位，明顯與我國實(shí)際情況不符。一方面要鼓勵促進(jìn)可再生能源形成新的可替代能源，但同時(shí)更應該強調煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用，將其擺在更加突出的位置。這是一個(gè)比較重大的政策傾向。

　　還有，能源法是否應提出能源普遍服務(wù)的概念，原來(lái)也爭議不小�，F在看，即便硬性提出像郵政那樣的普遍服務(wù)概念，是否做得到也是問(wèn)題，因為城鄉差別太大。

　　根據新情況，國家能源委員會(huì )將明確寫(xiě)入能源法；對能源管理體制的表述，也將更加符合現實(shí)情況，同時(shí)留有余地等。

　　總體講，能源法進(jìn)展明顯，但仍有一些重要問(wèn)題沒(méi)厘清。包括在能源領(lǐng)域要不要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用？在能源基礎配置中能不能提出發(fā)揮市場(chǎng)機制作用？能源價(jià)格形成機制是否應以市場(chǎng)為主導？可再生能源開(kāi)發(fā)利用是否實(shí)行準入制度？這些問(wèn)題仍在爭論中。 （記者李立記者）