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　　記者12日從國家能源局獲悉，為促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，我國將啟動(dòng)煤炭法規政策體系建設，包括煤炭規劃、資源管理、煤炭建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煤礦安全、資源綜合利用、礦工權益保護、環(huán)境保護等八大類(lèi)內容，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。

　　據國家能源局副局長(cháng)吳吟介紹，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，煤炭開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)規模不斷增加，煤炭工業(yè)長(cháng)期存在的問(wèn)題和新出現的問(wèn)題愈加突出，表現在煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)供應、加工轉化、環(huán)境保護等各個(gè)方面。

　　“影響煤炭工業(yè)發(fā)展的因素固然較多，但煤炭法律體系不健全是一個(gè)根本性的因素�！眳且髡f(shuō)。

　　他在近日召開(kāi)的“煤炭法規政策體系建設動(dòng)員會(huì )”表示，健全完善以《煤炭法》為龍頭的我國煤炭法律體系，是當前一項極為緊迫的任務(wù)。

　　據介紹，在煤炭規劃和資源管理類(lèi)立法方面，我國將加強對煤炭資源的規劃管理，健全和完善規劃管理制度，制定《礦區總體規劃管理辦法》、《煤炭規劃實(shí)施辦法》、《煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標準和管理辦法》等規章，完善規劃的編制實(shí)施主體、審批程序、實(shí)施效力、監督責任，完善煤礦回采率考核標準和儲量管理等要求，強化規劃約束指導和資源管理。

　　在煤炭建設生產(chǎn)類(lèi)立法方面，我國將重點(diǎn)制定《煤炭建設項目管理暫行規定》、《煤炭建設工程資質(zhì)管理規定》、《煤炭建設工程資源管理規定》等規章，完善煤炭建設項目招投標、項目評價(jià)、設計審查、項目核準等管理制度，加強煤炭建設項目資質(zhì)管理，規范煤炭建設工程市場(chǎng)秩序。

　　在煤礦安全和礦工權益保護類(lèi)立法方面，我國將重點(diǎn)制定或修訂《煤礦瓦斯治理規定》、《煤層氣開(kāi)發(fā)利用補貼實(shí)施辦法》、《對外合作開(kāi)采煤層氣管理條例》等規章，健全煤炭安全管理制度，大力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用；制定《煤礦井下人員特殊保護條例》、《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》、《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規和規章，依法保障煤炭從業(yè)人員的合法權益。

　　在環(huán)境保護類(lèi)立法方面，將主要制定《煤礦礦區環(huán)境保護條例》，《煤礦礦區環(huán)境保護實(shí)施辦法》、《煤炭加工與轉化管理辦法》、《煤礦資源綜合利用管理辦法》、《“三下一上”采煤特別規定》等規章。

　　我國的《煤炭法》于1996年8月29日頒布實(shí)施，是我國煤炭工業(yè)發(fā)展走上法制化軌道的一個(gè)重要里程碑。但是，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制的改革發(fā)展，煤炭行業(yè)管理體制、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制、行業(yè)內外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，出現了許多新情況和新問(wèn)題，亟須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下進(jìn)一步修改完善，以促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。(記者 王優(yōu)玲)