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　　中新網(wǎng)4月13日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月14日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高320元。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人并就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

　　1、從去年11月國內油價(jià)調整至今已有5個(gè)月時(shí)間，為什么現在才調整油價(jià)？

　　按照成品油價(jià)格機制，只有當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，才會(huì )啟動(dòng)國內成品油價(jià)格調整機制。去年11月10日國內成品油價(jià)格調整后，國際市場(chǎng)油價(jià)相對穩定，因此，國內成品油價(jià)格連續幾個(gè)月未作調整。今年2月中旬以來(lái)，受全球經(jīng)濟復蘇向好等因素影響，石油需求上升，國際市場(chǎng)油價(jià)連續上漲，3月份后基本維持在每桶80美元以上，4月6日WTI原油期貨收盤(pán)價(jià)格為每桶86.84美元，達到近一年半以來(lái)的最高水平。目前國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)了4%的調價(jià)邊界條件。在此基礎上，國家統籌考慮國內經(jīng)濟形勢、成品油市場(chǎng)供求情況及下游用戶(hù)承受能力等因素，決定將汽、柴油價(jià)格每噸提高320元，90號汽油和0號柴油全國平均零售價(jià)格每升分別提高0.24元和0.27元�？傮w上看，這次價(jià)格調整既遵循了定價(jià)機制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對提價(jià)幅度作了適當調控。

　　2、當前國民經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展的良好勢頭，但仍然面臨較為復雜的局面。在這種情況下，國家堅持按現行價(jià)格機制理順成品油價(jià)格主要基于什么考慮？

　　今年一季度我國經(jīng)濟繼續保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩固，面臨的困難和矛盾依然較多。在這種情況下，國家堅持按成品油價(jià)格機制提高國內成品油價(jià)格，是從國民經(jīng)濟全局角度作出的選擇，主要是為了保障即將到來(lái)的春耕和工業(yè)生產(chǎn)用油旺季的市場(chǎng)供應，同時(shí)合理引導社會(huì )消費，促進(jìn)節能減排。

　　2009年我國經(jīng)濟受?chē)�際金融危機影響增速放緩，但國內成品油消費同比仍然增長(cháng)1%，表觀(guān)消費量達到2.07億噸；汽車(chē)保有量更是快速增加，截止2009年底全國汽車(chē)保有量同比增長(cháng)17.8%，已達7619.31萬(wàn)輛，今年1-2月汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比分別增長(cháng)92%和84%，國產(chǎn)石油資源遠不能滿(mǎn)足需求增長(cháng)。2009年石油消費對外依存度比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，達到53%。國際市場(chǎng)石油價(jià)格變化對國內市場(chǎng)的影響越來(lái)越大。只有及時(shí)理順國內成品油價(jià)格，才能充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿(mǎn)足國內日益增長(cháng)的石油需求。

　　我國是一個(gè)石油資源匱乏的國家，節能減排和環(huán)境保護是我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程應長(cháng)期堅持的基本國策，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)不能以浪費資源和損害環(huán)境為代價(jià)。因此，必須盡早從政策導向上引導石油合理消費，促進(jìn)資源節約。理順成品油價(jià)格，雖然短期看會(huì )對下游用油行業(yè)有一定影響，但長(cháng)遠有利于促進(jìn)資源節約和節能減排，有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，有利于保持國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　3、您提到這次上調國內成品油價(jià)格是按成品油價(jià)格機制運行的結果，能不能介紹一下現行成品油價(jià)格機制的主要內容？

　　現行成品油價(jià)格機制是2008年12月國家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革時(shí)確定的。機制的核心內容是，國內成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌，即以國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格為基礎，加上國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定。當國際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲超過(guò)4%時(shí)，國內成品油價(jià)格可相應提高；當國際市場(chǎng)原油價(jià)格下降超過(guò)4%時(shí)，國內成品油價(jià)格相應降低。當國際市場(chǎng)原油價(jià)格過(guò)高、過(guò)低或劇烈波動(dòng)時(shí)，國家將采取相關(guān)措施對汽、柴油價(jià)格進(jìn)行適當調控。

　　新機制運行以來(lái)，國家綜合考慮國際市場(chǎng)油價(jià)變化、國內經(jīng)濟形勢和成品油市場(chǎng)供求情況，對國內成品油價(jià)格進(jìn)行了六升四降十次調整，基本理順成品油價(jià)格關(guān)系，對保障國內成品油市場(chǎng)供應，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　4、油價(jià)調整后，政府將采取哪些措施緩解對下游行業(yè)和困難群體的影響？

　　2006年3月實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)，國家建立了對種糧農民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼等四個(gè)配套機制，其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調整對下游行業(yè)和困難群體的影響。

　　這次成品油調價(jià)后，國家將按照既定的補貼政策，繼續對農業(yè)、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)給予補貼，對出租車(chē)行業(yè)給予臨時(shí)補貼。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價(jià)格調整和其他居民生活必需品價(jià)格上漲等因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。

　　同時(shí)，為控制調價(jià)連鎖反應，這次成品油調價(jià)后，城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、鐵路客貨運價(jià)格、民航燃油附加標準均不提高。成品油價(jià)格調整對出租車(chē)行業(yè)的影響，將綜合采取增加補貼、適當調整出租車(chē)運價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導。公路客運價(jià)格允許適當疏導，但必須從嚴控制，由企業(yè)自行消化一部分成品油提價(jià)帶來(lái)的成本增支因素，防止價(jià)格水平不合理上漲。

　　5、當前社會(huì )各方面通脹預期較強，這次成品油價(jià)格調整是否會(huì )推升價(jià)格總水平？

　　成品油是重要的生產(chǎn)資料，油價(jià)上調會(huì )對價(jià)格總水平產(chǎn)生一定的影響。據匡算，這次成品油價(jià)格調整直接影響當月居民消費價(jià)格總水平(CPI)環(huán)比上升約0.07個(gè)百分點(diǎn)，間接影響可能略大一些，但總體影響有限。為此，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了相應部署，在油價(jià)調整時(shí)會(huì )綜合采取措施嚴格控制調價(jià)的連鎖反應，切實(shí)做好成品油、液化氣以及糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜等重要商品供應和價(jià)格穩定工作。

　　6、成品油價(jià)格調整后，政府將采取哪些措施來(lái)保障市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序？

　　首先，有關(guān)部門(mén)將明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產(chǎn)和調運的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結構，保證市場(chǎng)供應；并加強綜合協(xié)調和應急調度，保證農業(yè)春耕、西南地區抗旱、上海世博會(huì )等重點(diǎn)需求。同時(shí)，所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴格執行國家價(jià)格政策。

　　其次，各級價(jià)格主管部門(mén)將加大市場(chǎng)監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家規定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車(chē)漲價(jià)等違法行為，維護正常的市場(chǎng)秩序。