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　　各種極端氣候和局部運力短缺帶來(lái)的煤炭供求失衡使得建立煤炭?jì)�備的必要性越�?lái)越凸顯。國家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)國家煤炭?jì)�備基地建設計劃，而國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究室主任錢(qián)平凡提出，“借助數字化配煤系統，實(shí)施供應鏈管理的煤炭?jì)�備體系”，更將帶來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的變革。

　　據了解，目前神華集團、開(kāi)灤集團等煤炭企業(yè)已經(jīng)在著(zhù)手建設煤炭?jì)�備或物流基地，泰德煤網(wǎng)正在打造煤炭的供應鏈管理，包括山西煤炭進(jìn)出口集團、國投集團等大企業(yè)集團也都對煤炭進(jìn)行儲備。

　　煤炭?jì)�備體系將給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的變革？這一變革的方向是什么？會(huì )對業(yè)內企業(yè)產(chǎn)生什么影響？中國證券報記者就這些問(wèn)題對錢(qián)平凡進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　借助數字技術(shù)實(shí)現動(dòng)態(tài)儲備

　　中國證券報：我國已經(jīng)有了原油儲備，為什么還必須要做煤炭?jì)�備�?/p>

　　錢(qián)平凡：和世界其他能源消費大國相比，我國有著(zhù)獨特的能源消費結構。在我國能源消費結構中，原煤約占七成，而原油僅占兩成；在世界能源消費結構中，石油超過(guò)1/3，煤炭和天然氣相當且都僅占1/4左右。在以石油消費為主的國家中，構筑堅實(shí)的國家石油儲備體系，可以有效地保障國家能源安全。相比之下，在以煤炭消費占絕對主導地位的我國，建立強大的國家石油儲備體系理所應當，但不能認為國家的能源安全就有保障了。在較長(cháng)時(shí)期內，我國以煤炭為主的能源消費格局不會(huì )變化，只是煤炭在能源消費結構中的比重有所下降。我國能源對煤炭的過(guò)度依賴(lài)的現實(shí)和未來(lái)都表明，煤炭是我國必須儲備的戰略物資之一，建立國家煤炭?jì)�備體系有著(zhù)無(wú)可爭議的重要性。

　　中國證券報：煤炭不像石油，長(cháng)期儲存會(huì )發(fā)生自然、變質(zhì)等，儲存還存在污染等問(wèn)題，應當如何解決？

　　錢(qián)平凡：要讓煤炭在儲備的過(guò)程中不但不貶值還要升值，就必須采取“賣(mài)一補一”的庫存戰略和借助數字化配煤技術(shù)把靜態(tài)儲備轉變?yōu)閯?dòng)態(tài)儲備�；痣姀S(chǎng)常用的7-15天電煤安全庫存管理實(shí)際上是電廠(chǎng)自身的“賣(mài)一補一”的戰略庫存。戰略煤炭?jì)�備庫也可以采用這一戰略。

　　但是，如果只是簡(jiǎn)單的煤炭進(jìn)出，雖然可以實(shí)現戰略?xún)�備的功能，但增加了運行成本，意義不大。如果將戰略煤炭?jì)�備庫和數字化配煤廠(chǎng)建在一起，使得戰略煤炭?jì)�備庫和數字化配煤廠(chǎng)的原料庫融為一體，就能夠在配煤過(guò)程中實(shí)現煤炭升值。

　　中國證券報：這樣的煤炭增值會(huì )不會(huì )導致下游成本增加？現在已經(jīng)感覺(jué)煤價(jià)很高的電力企業(yè)能否負擔？

　　錢(qián)平凡：這種直接采購配好的煤會(huì )帶來(lái)電廠(chǎng)用煤的總成本最低。打個(gè)比方，電廠(chǎng)就是吃飯的人，而煤炭企業(yè)就是種菜的農民。為什么我們吃飯不去農民的田里買(mǎi)菜，而要去菜市場(chǎng)？實(shí)際上，電廠(chǎng)自己也能做配煤，但是這個(gè)成本很高。首先不同的煤種可能要從不同的煤礦采購，電廠(chǎng)要付出很高的協(xié)調成本，包括煤源、運輸等；其次電廠(chǎng)自己做配煤也是有成本的，如果配不好，煤的利用效率也會(huì )很低。而采購配好的煤，雖然比直接從煤礦采購的煤要貴，但整個(gè)成本算下來(lái)還是要低一些的。

　　不一定由政府投資

　　中國證券報：有很多企業(yè)也希望涉足煤炭?jì)�備。能夠做戰略�(xún)�備的究竟是哪些企業(yè)？

　　錢(qián)平凡：目前眾多企業(yè)參與建設基于煤炭供應鏈管理的國家煤炭?jì)�備體系，有的已經(jīng)在某些重要港口籌建儲備庫。本質(zhì)上，基于煤炭供應鏈管理的國家煤炭?jì)�備體系是把國家的煤炭?jì)�備體系鑲嵌在商業(yè)性的煤炭供應鏈環(huán)節，從而把這些商業(yè)性的煤炭供應鏈管理的庫存改造成國家煤炭?jì)�備體系。

　　中國證券報：政府在煤炭戰略?xún)�備的建設中會(huì )有哪些支持措施？

　　錢(qián)平凡：這一體系下的國家煤炭?jì)�備不一定需要政府投資建設，但企業(yè)畢竟承擔著(zhù)國家煤炭?jì)�備的重要職責，在其建設和運營(yíng)過(guò)程中，政府需要在土地、資金、稅收、關(guān)鍵資源的配置等方面給予支持。例如在國家的政策允許或可調整范圍內給予煤炭?jì)�備庫建設用地適當的費用減免，并按工業(yè)用地計價(jià)；對煤炭?jì)�備庫富裕的庫存煤炭提供貼息貸款，對因政府儲備而導致的經(jīng)濟損失進(jìn)行必要的補貼；對運營(yíng)商給予適當的稅收減免；在鐵路資源分配上對煤炭?jì)�備庫�?yōu)先配置。(記者 李陽(yáng)丹)