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　　日前，有消息稱(chēng)，國家發(fā)改委能源局、產(chǎn)業(yè)政策司等相關(guān)司局已召開(kāi)會(huì )議，醞釀重新啟動(dòng)電網(wǎng)輸配分開(kāi)改革，決心拿下這塊“電改”中最難啃的骨頭。

　　事實(shí)上，從2002年國務(wù)院公布《電力體制改革方案》至今，除了操作相對較容易的廠(chǎng)網(wǎng)分離改革順利實(shí)施外，其他如電價(jià)市場(chǎng)化、電網(wǎng)主輔分離等改革由于利益關(guān)系復雜，一直困難重重。

　　在廠(chǎng)網(wǎng)分離改革之后，“電改”三大任務(wù)主要是電力市場(chǎng)建設、推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和電價(jià)改革。其中，電價(jià)改革被視為電改的核心問(wèn)題。然而，經(jīng)歷了8年的改革，電價(jià)市場(chǎng)化依然遲滯不前。

　　首先，電價(jià)改革面臨“效率與公平”的兩難選擇。由于電力關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈，關(guān)系民生，長(cháng)期以來(lái)，為維護弱勢產(chǎn)業(yè)和城鄉居民獲得電福利的公平權益，政府對電價(jià)把控嚴格，這使得電價(jià)完全背離實(shí)際的價(jià)值形態(tài)，整體處于較低水平。電價(jià)的上漲無(wú)疑將對整個(gè)國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，大幅提高工、商企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，加大居民生活負擔，或將成為推動(dòng)通脹的危險誘因。

　　再者，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體單一是電價(jià)改革另一大障礙。市場(chǎng)化的電價(jià)主要依賴(lài)公平的電力市場(chǎng)，單一的經(jīng)營(yíng)主體不能夠提供可供競爭選擇的電網(wǎng)，這就需要培育更多市場(chǎng)“買(mǎi)方”，改變當前電力經(jīng)營(yíng)實(shí)體數目“賣(mài)多買(mǎi)少”的不對稱(chēng)的供求關(guān)系。因此有必要進(jìn)行輸、配分開(kāi)的電網(wǎng)改革，培育更多“買(mǎi)家”。另外，電網(wǎng)輸電、配電價(jià)格混在一起，也不能真正反映輸、配環(huán)節的真實(shí)成本，對保持資源的合理配置不利。

　　隨著(zhù)低碳觀(guān)念進(jìn)一步深入人心，經(jīng)濟結構調整的低碳化逼迫我們不得不加快電價(jià)改革步伐。筆者認為，市場(chǎng)化帶來(lái)的市場(chǎng)競爭，會(huì )降低能源生產(chǎn)和作為成本的能耗；市場(chǎng)化帶來(lái)的產(chǎn)權制度的改革也將使企業(yè)更有效率地使用能源。

　　同時(shí)，電價(jià)市場(chǎng)化還將有助于推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電整體運營(yíng)成本較高，價(jià)格低廉的火電對其具有較強的排擠效應，不利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電價(jià)市場(chǎng)化將有助于不同形式的電力產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。

　　另外，電價(jià)改革滯后導致電力行業(yè)畸形發(fā)展，“計劃電”與“市場(chǎng)煤”的矛盾十分突出，煤價(jià)高漲而又無(wú)法向下游傳導，電力企業(yè)背負了巨大的虧損壓力，極大損傷電力企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

　　在全國發(fā)展低碳的局面下，電價(jià)市場(chǎng)化改革的步伐不得不加快。(宋亮 傅光云 宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師)