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　　日前，國家能源局組織制定的《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標準》(下稱(chēng)《并網(wǎng)標準》)已完成初稿，并征求業(yè)界意見(jiàn)。據國家能源局相關(guān)人士介紹，《并網(wǎng)標準》通過(guò)制訂科學(xué)合理的技術(shù)標準，對風(fēng)電并網(wǎng)進(jìn)行規范，將著(zhù)眼于提高電網(wǎng)對風(fēng)電的接納能力，為風(fēng)電大規模開(kāi)發(fā)創(chuàng )造條件。

　　標準門(mén)檻是否過(guò)高存爭議

　　在收到國家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求〈風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標準〉意見(jiàn)的函》后，中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)能專(zhuān)委會(huì )”)近日組織來(lái)自風(fēng)力發(fā)電企業(yè)和風(fēng)電機組制造企業(yè)的代表以及中國電力科學(xué)研究院、清華大學(xué)、北京鑒衡認證中心等機構的相關(guān)人士，對《并網(wǎng)標準》相關(guān)內容進(jìn)行了研究和討論。與會(huì )代表一致表示，標準的出臺對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用，但其中的部分條款值得商榷。

　　風(fēng)能專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖對《中國能源報》記者表示，要實(shí)現風(fēng)電的規�；�發(fā)展，必須降低成本，使它能與常規能源競爭�！恫⒕W(wǎng)標準》中提出的并網(wǎng)技術(shù)要求，成本高昂，且這些要求對于保障電力系統的穩定運行并非必需。

　　《并網(wǎng)標準》中提出的有功功率調節和風(fēng)電場(chǎng)低電壓穿越能力的要求，并非所有的風(fēng)電場(chǎng)都適合，應該針對接入電網(wǎng)的不同情況加以區別對待，否則只會(huì )增加成本，而起不到應有作用�！靶∫幠５娘L(fēng)電場(chǎng)接入一個(gè)比較大的輸電網(wǎng)絡(luò )時(shí)，是否具備有功功率控制能力對于電網(wǎng)的影響是沒(méi)有區別的�！鼻睾�巖說(shuō)。

　　《并網(wǎng)標準》中提出的風(fēng)電機組技術(shù)規定也引起眾多人士的異議。華電新能源公司一位工程師告訴《中國能源報》記者，如果對風(fēng)電場(chǎng)內的單機進(jìn)行過(guò)多并網(wǎng)方面的技術(shù)要求，會(huì )給風(fēng)電場(chǎng)整體的控制和運行帶來(lái)限制，導致并網(wǎng)策略不能靈活應對電網(wǎng)的各種狀態(tài)，也因此會(huì )增加風(fēng)電場(chǎng)的運營(yíng)成本。而大連重工集團的一位人士則直接對記者說(shuō)，即使提出有關(guān)風(fēng)電機組的技術(shù)規定，也應該統一列入對整機設備的相關(guān)技術(shù)標準中。

　　此外，《并網(wǎng)標準》中提到的一些技術(shù)指標，在目前國內風(fēng)電發(fā)展狀況下還很難達到。例如在對風(fēng)電場(chǎng)預報系統的技術(shù)要求中，為給電網(wǎng)提供更準確的預測信息，征求意見(jiàn)稿提出，風(fēng)電場(chǎng)應向電網(wǎng)調度部門(mén)提供未來(lái)15分鐘—4小時(shí)、次日24小時(shí)的風(fēng)電場(chǎng)輸出功率預測值(時(shí)間分辨率為15分鐘)，納入系統運行調度管理，預測誤差應不大于25%。

　　而據國華能源一位人士介紹，目前國內最先進(jìn)的數字天氣預報系統，最短只能提供未來(lái)1個(gè)小時(shí)的風(fēng)況預報，分辨率根本無(wú)法達到15分鐘，其預測誤差也無(wú)法低于25%。征求意見(jiàn)稿提出的要求很難實(shí)現。

　　對于上述來(lái)自企業(yè)對于《并網(wǎng)標準》的意見(jiàn)，來(lái)自中國電力工程顧問(wèn)集團公司的一位標準編寫(xiě)組成員向《中國能源報》記者表示，《并網(wǎng)標準》出臺的目的之一在于提高行業(yè)的準入門(mén)檻，其中對于機組的相關(guān)技術(shù)規定在國內很多大型風(fēng)電設備制造企業(yè)完全可以實(shí)現。

　　這位編寫(xiě)組成員透露，《并網(wǎng)標準》編寫(xiě)組目前正在廣泛收集業(yè)界對于征求意見(jiàn)稿的修改意見(jiàn)，并將于本月中旬組織專(zhuān)家進(jìn)行集中研討，并著(zhù)手對標準進(jìn)行修改完善。

　　其他焦點(diǎn)問(wèn)題爭議依舊

　　據了解，《并網(wǎng)標準》的核心內容是針對大規模風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)提出技術(shù)要求，由風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)規定、風(fēng)電機組技術(shù)規定組成。其中，對風(fēng)電場(chǎng)的技術(shù)要求包括風(fēng)電場(chǎng)接入系統、有功功率、無(wú)功功率、電能質(zhì)量等8個(gè)方面，對風(fēng)電機組的技術(shù)要求則包括有功功率控制、無(wú)功功率控制、頻率調節能力、低電壓穿越能力4個(gè)方面。其中，風(fēng)電機組是否要具備低電壓穿越能力歷來(lái)是電源與電網(wǎng)企業(yè)在解決并網(wǎng)難問(wèn)題上最大的爭議點(diǎn)之一。

　　低電壓穿越是指當電網(wǎng)故障或擾動(dòng)引起風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)的電壓跌落時(shí)，在一定電壓跌落的范圍內，風(fēng)電機組能夠不間斷并網(wǎng)運行。中國電力科學(xué)研究院新能源研究所所長(cháng)王偉勝對《中國能源報》記者表示，目前我國幾乎所有入網(wǎng)的風(fēng)電機組都不具備“低電壓穿越能力”。在此情況下，當電網(wǎng)發(fā)生擾動(dòng)或故障的時(shí)候，會(huì )引起大面積的風(fēng)電場(chǎng)切機，這種情況在我國的吉林、甘肅和寧夏曾出現過(guò)�！澳壳拔覈�正在建千萬(wàn)千瓦的風(fēng)電基地，這么大規模的風(fēng)電并網(wǎng)如果不具備低電壓穿越能力，整個(gè)電力系統的安全和穩定運行就會(huì )受到很大影響�！蓖鮽�勝說(shuō)。

　　然而，電網(wǎng)部門(mén)對于低電壓穿越能力的要求，在諸多電源業(yè)界人士看來(lái)并不合理。中國風(fēng)能協(xié)會(huì )一位專(zhuān)家告訴記者，對于直接接入配電網(wǎng)的風(fēng)力發(fā)電機組應具備低電壓穿越能力。但目前我國風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電都并入高壓輸電網(wǎng)，電壓跌落到一定程度除非風(fēng)電場(chǎng)端短路，而這種情況極少出現。因此，對并入輸電網(wǎng)的機組要求低電壓穿越能力并無(wú)多大必要。

　　上述大連重工集團的人士則表示，要滿(mǎn)足低電壓穿越要求，每臺機組的成本至少要增加20萬(wàn)元，這對國內眾多設備制造商來(lái)說(shuō)不是個(gè)小數目，而且這一功能也可以在并網(wǎng)端解決，其投入成本也遠低于給每臺機組都配備低電壓穿越功能所需成本。

　　標準亟須增加對電網(wǎng)的約束

　　《并網(wǎng)標準》提出的技術(shù)要求，僅針對風(fēng)電場(chǎng)和風(fēng)電機組，這在部分企業(yè)人士看來(lái)是一種缺憾。國電龍源集團的一位人士認為，征求意見(jiàn)稿缺少對電網(wǎng)的約束。發(fā)電和并網(wǎng)是相輔相成的，需要電網(wǎng)方面保證的電壓范圍、頻率范圍、無(wú)功功率的需求、短路或電壓跌落的能量范圍和事故出現的頻率等也應一并涵蓋在內。

　　近年來(lái)，因電網(wǎng)限電而導致風(fēng)力發(fā)電無(wú)法并網(wǎng)而白白流失的現象屢見(jiàn)報端。據不完全統計，2008年全國各風(fēng)電企業(yè)因電網(wǎng)限電而流失的電量約為2.96億千瓦時(shí)，2009年這一數字預計超過(guò)15億千瓦時(shí)，約占風(fēng)電總發(fā)電量的6%。

　　對此，業(yè)內專(zhuān)家認為，盡管一段時(shí)期以來(lái)電網(wǎng)企業(yè)也為促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)做了大量工作，但認為風(fēng)電等新能源電力是“垃圾電”的想法始終根深蒂固，夸大地看待了風(fēng)能資源的不穩定性給電網(wǎng)運營(yíng)帶來(lái)的壓力。

　　事實(shí)上，對于風(fēng)力發(fā)電的排斥即使在屬于傳統風(fēng)能大國的丹麥、德國等歐洲國家也曾長(cháng)期存在。在歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì )2005年底所著(zhù)的《歐洲供電領(lǐng)域風(fēng)電的大規模并網(wǎng)：分析、問(wèn)題和建議》一書(shū)中指出，一般情況下，有成千上百的風(fēng)電機組分布在很大的區域內，這使得風(fēng)電的變化比較平穩，部分風(fēng)電機組的切除或風(fēng)力變化對整個(gè)地區的影響很小。事實(shí)上，當火電廠(chǎng)或核電廠(chǎng)意外從系統中解列時(shí)，會(huì )在瞬間產(chǎn)生高達上千兆瓦的供電缺口，可能造成大面積的停電事故，這種間歇性帶來(lái)的危害遠大于風(fēng)電。

　　“國內的現實(shí)情況是，電網(wǎng)能夠在60萬(wàn)千瓦的火電機組發(fā)生故障切機時(shí)果斷應對，但幾臺1500千瓦的風(fēng)電機組切機就被認為不能容忍，這很讓人費解�！鄙鲜鲲L(fēng)能協(xié)會(huì )專(zhuān)家表示，解決此問(wèn)題，一方面電網(wǎng)企業(yè)的陳舊觀(guān)念亟待更新，另一方面也期待政府在制定標準時(shí)能明確風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)時(shí)的電網(wǎng)條件，以提高電網(wǎng)吸納風(fēng)力發(fā)電的積極性。

　　原機械工業(yè)部重大技術(shù)裝備司司長(cháng)周鶴良則表示，風(fēng)電并網(wǎng)不僅僅是一個(gè)或者幾個(gè)部門(mén)之間的事情，而且其間也涉及不同部門(mén)之間利益的重新分配問(wèn)題，比如可再生能源的配套送出工程，誰(shuí)投資、成本如何收回？其他常規電廠(chǎng)由于可再生能源的接入降低了發(fā)電小時(shí)數而導致效益的降低，是否有政策層面的補償措施？這些都需要政府主管部門(mén)、電網(wǎng)和電源三方共同協(xié)商解決。(記者 郭力方)