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　　-制定和實(shí)施低碳建筑發(fā)展規劃

　　-建立建筑低碳排放體系

　　-注重建筑節能的立法

　　-采取更多經(jīng)濟政策鼓勵建筑節能

　　短期內我國發(fā)展低碳經(jīng)濟還面臨許多困難和挑戰，而作為低碳經(jīng)濟建設的先行者，低碳地產(chǎn)在發(fā)展過(guò)程中將遇到以下主要困難和問(wèn)題：

　　1、建設成本短期內無(wú)法壓縮

　　低碳經(jīng)濟之所以發(fā)展緩慢，除了技術(shù)上需要不斷創(chuàng )新等原因，最主要是成本增加問(wèn)題。這也是阻擋國內大多數房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商涉足低碳地產(chǎn)的主要原因之一。據估算，低碳建筑材料的采用必然帶來(lái)成本的增加，以節能50%來(lái)說(shuō)，節能建筑的建造成本要增加10%左右。目前在我國，低碳建筑資金由開(kāi)發(fā)商一次性投入，而節能回報卻由業(yè)主持續性享受，兩方面的主體并不一致。究竟誰(shuí)應該為建筑節能買(mǎi)單？開(kāi)發(fā)商不愿承擔因此新增的全部成本，而消費者雖然接受低碳地產(chǎn)觀(guān)念，但更看重現實(shí)的支出。

　　2、政策法規尚不完善

　　進(jìn)入2010年，全國的房地產(chǎn)行業(yè)似乎都在討論低碳地產(chǎn)，但相應的政策法規卻不到位，特別是激勵企業(yè)去節省能源，減少對環(huán)境的影響，重視低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策相對較少。

　　3、毛坯房依然大量充斥市場(chǎng)

　　毛坯房屬于半成品住宅，售出以后需要消費者自行組織室內二次裝修，由此造成嚴重浪費，還帶來(lái)噪音擾民；而精裝修房無(wú)論從設計角度，還是批量生產(chǎn)、節能、節水、節材等方面無(wú)疑能起到節能減排的作用。在國外，精裝修房達到70%以上的市場(chǎng)份額。但由于受觀(guān)念、相關(guān)法規不配套等因素，原本體現環(huán)保、節約原則的精裝修房在國內的發(fā)展道路并不平坦，大量毛坯房充斥市場(chǎng)，裝修市場(chǎng)魚(yú)目混珠，拖了節能減排的后腿。

　　為此建議：

　　1、制定和實(shí)施低碳建筑發(fā)展規劃

　　結合中國建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和節能減排的要求，以房地產(chǎn)業(yè)作為突破口和試點(diǎn)，盡快研究制定國家低碳建筑發(fā)展規劃的近、中、長(cháng)期規劃。同時(shí)，在全國建立一批低碳社會(huì )實(shí)踐區、低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)踐區、低碳經(jīng)濟區、低碳城市實(shí)踐區。通過(guò)低碳地產(chǎn)的建設，促進(jìn)低碳技術(shù)的應用，清潔能源的開(kāi)發(fā)和運用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，為在全國建設低碳社會(huì )、低碳城市探索新的發(fā)展模式。

　　2、建立建筑低碳排放體系

　　針對房地產(chǎn)市場(chǎng)，當務(wù)之急是要建立建筑低碳排放體系。要以項目建設的全過(guò)程為出發(fā)點(diǎn)，著(zhù)眼于生產(chǎn)和建設的各個(gè)環(huán)節，以有效控制和降低建筑的碳排放；毛坯房也可以乘機逐步淘汰，從而形成可循環(huán)持續發(fā)展的模式，在中國全面開(kāi)發(fā)低碳建筑。同時(shí)，建議由國家住房和建設部、環(huán)�？偩忠约般y行等聯(lián)合成立專(zhuān)門(mén)的管理機構，在各級政府的推動(dòng)下，技術(shù)、政策、法規多管齊下，逐步形成“政府主導、市場(chǎng)主體、全社會(huì )參與”的良好格局。

　　3、注重建筑節能的立法

　　為了更廣泛地實(shí)行建筑節能減排，中央政府應該加強相關(guān)立法，從國家意志和法律層面鼓勵低碳地產(chǎn)的發(fā)展。目前，國家建設部2007年發(fā)布的《建筑節能管理條例》顯然缺乏約束性和強制性。國際上許多國家不僅制定了節能法，還專(zhuān)門(mén)制定了一系列建筑節能法規、標準等法律文件，如美國1978年就制訂了《能源政策法》，德國《關(guān)于新建筑物節能法》于1976年實(shí)施生效。

　　4、采取更多經(jīng)濟政策鼓勵建筑節能

　　在西方發(fā)達國家建筑節能做得比較好的國家，政府都有相應經(jīng)濟激勵政策。如美國對新建節能建筑減稅，凡在國際節能規范(IECC)標準基礎上節能30%～50%以上的新建建筑，每套可以分別減免稅1000美元和2000美元；歐盟則提出了包括開(kāi)征能源稅、稅收減免、補貼和建立投資銀行貸款等規范性的財稅政策。

　　盡管我國曾出臺了一些與建筑節能有關(guān)的優(yōu)惠政策，但由于缺乏有效的行政監管體系以及優(yōu)惠程度不夠大，建筑節能的實(shí)施情況不容樂(lè )觀(guān)。有必要在國家金融和土地政策上支持鼓勵綠色低碳發(fā)展，如給予低碳建筑項目以更多的信貸優(yōu)惠或設置不同的稅收標準，調整低碳建筑項目用地的出讓標準，降低低碳建筑開(kāi)發(fā)成本，促使更多的企業(yè)主動(dòng)利用綠色低碳機制。(許榮茂)