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　　當前，發(fā)展低碳經(jīng)濟和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，已成為我國經(jīng)濟實(shí)現科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展的必然要求，能源結構的調整也勢在必行。在這一背景下，高熱值、低排放、低污染的天然氣，不論在民用、公用領(lǐng)域，還是在工業(yè)領(lǐng)域，都越來(lái)越受到“追捧”。

　　然而，天然氣消費領(lǐng)域的擴大、用量的激增，使得我們天然氣市場(chǎng)的供應面臨巨大壓力。去年冬天，我國發(fā)生的大范圍“氣荒”就是其供需矛盾的集中爆發(fā)。有關(guān)專(zhuān)家指出，在當前經(jīng)濟發(fā)展“低碳風(fēng)”勁吹的新形勢下，國家亟須綜合考慮生產(chǎn)、供應、使用等環(huán)節因素，通過(guò)科學(xué)規劃、政策引導、價(jià)格杠桿等調控手段，給予天然氣一個(gè)明確的角色“定位”，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　用量激增帶來(lái)“氣短”

　　2000年以前，在四川成都市街頭經(jīng)�？梢砸�(jiàn)到這樣的場(chǎng)景：外表華麗的公交車(chē)啟動(dòng)加速，一股黑煙(柴油車(chē))便從車(chē)尾冒出，路邊的行人紛紛掩鼻躲避。然而，如今這樣的場(chǎng)景不見(jiàn)了，不論是公交車(chē)，還是出租車(chē)，都印上了一個(gè)“C N G”(壓縮天然氣)的標志。在油價(jià)連年上漲的情況下，不少私家車(chē)主也悄悄地對愛(ài)車(chē)作了“油改氣手術(shù)”。

　　除了公共交通和居民生活領(lǐng)域之外，工業(yè)化進(jìn)程的加快及節能減排壓力之下，四川各地的工業(yè)企業(yè)“油改氣”、“煤改氣”越來(lái)越多，天然氣化工也迅猛發(fā)展，川東的達州全力打造“天然氣能源化工基地”、川北的廣元提出“氣化廣元”目標，川南長(cháng)江邊的瀘州打造“化工城”……這一切使得四川這個(gè)天然氣資源大省、產(chǎn)氣大省也出現“氣短”的問(wèn)題。

　　實(shí)際上，四川只是全國天然氣供需矛盾日趨突出的一個(gè)縮影。在去年冬天的大范圍“氣荒”中，重慶主城區日供氣缺口20萬(wàn)至30萬(wàn)立方米，長(cháng)壽、涪陵、萬(wàn)州區三大化工基地受影響；武漢市政府停止56家工商企業(yè)和26個(gè)出租車(chē)加氣站的天然氣供應，以確保居民生活用氣；杭州1/3城區居民用氣受影響，對38家企業(yè)實(shí)施了臨時(shí)停供和對2家企業(yè)的減供；還有南京、北京、西安……

　　天然氣將成為低碳經(jīng)濟重要能源

　　“氣荒”的產(chǎn)生有著(zhù)諸多原因，但是，不可否認的一點(diǎn)是，在光伏發(fā)電、風(fēng)電、核能等新能源“遠水難解近渴”的局面下，天然氣作為清潔能源的特征順應“低碳發(fā)展”的需求，因此，其用量的激增、供需矛盾的產(chǎn)生也不可避免。

　　西南石油大學(xué)石油工程學(xué)院院長(cháng)張烈輝說(shuō)，與煤炭相比，天然氣熱值高，在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)極少，燃燒后無(wú)廢渣、廢水產(chǎn)生，是低碳經(jīng)濟范疇中比較理想的能源。目前，我國一次性能源消費結構中，煤炭的比重過(guò)大，約占2/3。

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員童莉霞認為，在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，最可行、最重要、最緊迫的就是要大力發(fā)展天然氣工業(yè)，加大天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度�，F在已有很多燒煤地區改燒天然氣，以后要用更多的天然氣來(lái)替代煤。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(cháng)王震日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須進(jìn)行能源結構調整。目前我國消費的煤炭占全世界一半以上。這個(gè)量太大，比例也太大，要逐步降低。逐步降低靠什么來(lái)補這個(gè)空呢？天然氣加新能源。天然氣對環(huán)境的影響非常小，而目前我國天然氣在能源結構里面只有不到4%，遠低于全世界天然氣20%的平均水平。我國應該采取措施來(lái)提高天然氣的比例。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，在工業(yè)化發(fā)展中，缺乏對天然氣能源利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規劃，也是造成“氣荒”的重要原因。當前，一些地方單純從地方利益和領(lǐng)導政績(jì)的角度出發(fā)，在對天然氣供應能力缺乏論證的情況下，就盲目招商引資，大規模開(kāi)展“煤改氣”、大建天然氣產(chǎn)業(yè)園、化工基地等，從而導致“無(wú)米下鍋”的局面。

　　價(jià)格偏低問(wèn)題是邁不過(guò)的“坎”

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，我國天然氣工業(yè)目前盡管仍面臨著(zhù)一些關(guān)鍵因素的制約，如管線(xiàn)及基礎設施建設滯后、尚未形成地區和城市間管網(wǎng)體系等，但天然氣價(jià)格偏低問(wèn)題，一直都是一道無(wú)法邁過(guò)的“坎”。

　　我國對天然氣價(jià)格實(shí)行嚴格監管，天然氣井口價(jià)格和管輸價(jià)格采用政府定價(jià)或政府指導價(jià)，主要定價(jià)方法為成本加合理利潤，配氣價(jià)格則由地方物價(jià)部門(mén)制定。計劃經(jīng)濟模式下的天然氣價(jià)格機制，不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度，不能準確體現價(jià)值規律的要求。

　　長(cháng)期關(guān)注天然氣生產(chǎn)、消費狀況的四川省社科院宏觀(guān)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員盛毅認為，天然氣按照熱值和其它能源相比，價(jià)格相對偏低，這種偏低的價(jià)格就進(jìn)一步鼓勵并刺激了人們的需求，從而導致了供不應求矛盾的加劇。

　　在這種情況下，解決辦法只能以產(chǎn)定需、開(kāi)源節流。所謂“開(kāi)源”就是一方面通過(guò)國內改革和政策引導，使得天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)的投資逐步加大，提升國內產(chǎn)量，另一方面通過(guò)擴大進(jìn)口，增加國內天然氣供應量。所謂“節流”，就需要通過(guò)科學(xué)規劃、價(jià)格機制、政策調控等手段，有保有壓。例如優(yōu)先發(fā)展和保障民用及公共交通等領(lǐng)域天然氣的供應，對工業(yè)用氣及化工用氣則通過(guò)科學(xué)規劃布局和價(jià)格杠桿來(lái)調整。

　　盛毅同時(shí)指出，后金融危機時(shí)代，我國更需選擇“低碳”發(fā)展模式、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，因此，國家在天然氣能源的配置上要有一個(gè)更長(cháng)遠的戰略布局。隨著(zhù)國內經(jīng)濟的調整，下一階段中西部地區加工制造業(yè)是發(fā)展的重點(diǎn)，相應的能源配置也要作調整；東部地區產(chǎn)業(yè)在調整，原來(lái)對能源大量需求的產(chǎn)業(yè)也要調整，使產(chǎn)業(yè)區域化分工更加科學(xué)，例如，將產(chǎn)品的生產(chǎn)轉移到離氣源更近的地方。(記者　楊三軍)