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　　“沒(méi)想到王榮書(shū)記給我回信了!”今年3月,深圳市突然宣布紅黃的士加收2元燃油附加費,綠的加收1元燃油附加費,引發(fā)市民一片爭議聲。深圳東方金源律師事務(wù)所律師金焰更是直接EMS一封“十問(wèn)深圳燃油附加費”的信件給深圳代市長(cháng)王榮,呼吁重新召開(kāi)油價(jià)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)證會(huì )。昨日,金焰收到了深圳市委書(shū)記、代市長(cháng)王榮委托深圳市發(fā)改委給他的復函。

　　代市長(cháng)委托發(fā)改委回信

　　據金焰介紹,早在上個(gè)禮拜,他就收到了發(fā)改委相關(guān)負責人的電話(huà),稱(chēng)代市長(cháng)王榮已經(jīng)收到他的來(lái)信,非常重視,并委托發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于出租車(chē)燃油附加費有關(guān)問(wèn)題的復函》。

　　昨日,金焰收到了這封由深圳市發(fā)改委于4月22日發(fā)出的復函。信中表示“您給王榮代市長(cháng)寄送的有關(guān)我市出租車(chē)燃油附加費問(wèn)題的建議書(shū)收悉”,并就有關(guān)問(wèn)題作出了答復。

　　復函主要介紹了深圳市出租車(chē)油價(jià)運價(jià)聯(lián)動(dòng)機制的基本原則:一是貫徹了四方分擔的原則�！皬膶�(shí)踐上看,我市較好地貫徹了油價(jià)上漲由企業(yè)、駕駛員、乘客、政府財政四方分擔的原則。從2005年開(kāi)始,出租車(chē)經(jīng)營(yíng)單位給予駕駛員每月油補1460元；2007年,本來(lái)可以啟動(dòng)油運聯(lián)動(dòng)機制,但基于四方分擔的原則考慮,我市最終沒(méi)有出臺紅黃的的燃油附加費政策,而由政府財政給予駕駛員油補。2007年以來(lái)我市財政對出租車(chē)的油補累計已超過(guò)2個(gè)億。啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制就是貫徹四方分擔原則的具體措施�！�

　　二是與出租車(chē)在城市公共交通的定位相適應�！案鶕�我市城市公共交通發(fā)展規劃,出租車(chē)是城市公共交通的補充,市民的常規公交出行方式是地鐵和公共大中小巴,出租車(chē)并不是市民常規的公交出行方式。這一定位也決定了出租車(chē)行業(yè)的油價(jià)上漲不能由財政補貼長(cháng)期全額負擔�！�

　　三是同漲同落原則�！奥�(lián)動(dòng)機制體現了同漲同落。如果將來(lái)油價(jià)跌落到低一級的聯(lián)動(dòng)區間,燃油附加費相應下調甚至取消,是一種同漲同落、同向運動(dòng)的機制�！�

　　四是聯(lián)動(dòng)單元適宜。單元太小,對出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的收入波動(dòng)影響較小,但可能導致聯(lián)動(dòng)頻繁,甚至疲于聯(lián)動(dòng)。單元太大,聯(lián)動(dòng)的頻率降低,對出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的收入波動(dòng)影響較大,在油價(jià)上升期,出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者要承受巨大的成本壓力:在油價(jià)下降期,出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者則可以獲得偏高的收益,不利于穩定行業(yè)心態(tài)。國內其他城市也多以燃油附加費一次1元為聯(lián)動(dòng)單元。因此,我市選擇燃油附加費一次1元的聯(lián)動(dòng)單元。

　　據深圳發(fā)改委介紹,早在2005年,我省的廣州、中山等城市就收取了燃油附加費,杭州、無(wú)錫、北京、青島等不少城市也陸續實(shí)施了燃油附加費政策。實(shí)踐表明,出租車(chē)油價(jià)運價(jià)聯(lián)動(dòng)機制不失為化解油價(jià)上漲對出租車(chē)行業(yè)影響的有效手段。深圳發(fā)改委表示:“我們將根據我市出租車(chē)行業(yè)的實(shí)際情況不斷完善我市出租車(chē)油價(jià)運價(jià)聯(lián)動(dòng)機制,更好地滿(mǎn)足市民的出行需求,促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展�！�

　　“沒(méi)想到王榮書(shū)記這么重視此事”

　　“真沒(méi)想到王榮書(shū)記這么重視此事,親自委托深圳市發(fā)改委給我復函!”金焰表示,非常感謝王榮書(shū)記的復函,他認為這體現了深圳市委、市政府非常尊重民意。

　　但金焰同時(shí)認為,非常遺憾的是,這封復函沒(méi)有正面回答是否會(huì )重新舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì ),而只是介紹了政策出臺的背景。他認為,目前市民的負擔已經(jīng)過(guò)重,燃油價(jià)格上升的成本應當由政府、企業(yè)、司機和市民四方共同承擔,而不是實(shí)行聯(lián)動(dòng)機制后全部由市民承擔。

　　-背景回放

　　律師上書(shū)呼吁重新聽(tīng)證

　　3月9日,深圳市發(fā)改委聯(lián)合深圳市交委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),宣布自3月10日零時(shí)起,深圳出租車(chē)加收燃油附加費。一直關(guān)注公眾利益等民生問(wèn)題的東方金源律師事務(wù)所律師金焰,于3月15日通過(guò)EMS向深圳市代市長(cháng)“快遞”了一封“十問(wèn)深圳燃油附加費”的信件,“我不知道王榮代市長(cháng)能不能收到信,但我們希望官方能夠重視公眾意見(jiàn)的表達�！�

　　他在信中還提出了四點(diǎn)建議:重新召開(kāi)“油價(jià)運價(jià)聯(lián)動(dòng)機制”聽(tīng)證會(huì ),充分聽(tīng)取市民意見(jiàn),然后再決定是否開(kāi)征燃油附加費；取消2元檔次的燃油附加費,而是與其他城市一樣收取0.5—1元的費用；將“燃油附加費”目前2個(gè)月的觀(guān)察期縮短到半個(gè)月；減少出租車(chē)企業(yè)收取的份子錢(qián),并減免相關(guān)的稅收。(記者/劉麗)