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　　今年是“十一五”節能減排計劃實(shí)施的最后一年，當前僅余八個(gè)月，昨日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議稱(chēng)今年為“決戰之年”。

　　會(huì )議由此提出八條措施確保實(shí)現20%的目標。其中，中央將安排833億元，支持十大節能和治污工程。

　　“決戰之年”形勢嚴峻

　　國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現 “十一五”節能減排目標，并指出：“節能減排形勢十分嚴峻�！�

　　“十一五”前四年全國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，但與降低20%左右的目標仍有較大差距。中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍對 《每日經(jīng)濟新聞》記者分析說(shuō)，去年三季度時(shí)能耗下降轉緩主要由于產(chǎn)業(yè)結構變化的因素，當時(shí)能耗強度較大的重工業(yè)變化明顯，增長(cháng)開(kāi)始加快。

　　“實(shí)現20%的目標，說(shuō)明今年要比前四年的平均降幅低很多才行，”張永軍指出。

　　他還表示，考慮到今年的宏觀(guān)經(jīng)濟背景，目前經(jīng)濟增長(cháng)比較高，能源需求旺，更使得節能減排的難度加大。

　　嚴限“兩高”將影響重工業(yè)

　　會(huì )議強調，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2010年關(guān)停小火電機組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重箱、造紙53萬(wàn)噸。會(huì )議表示：“對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區，暫停項目環(huán)評、供地、核準和審批；對未完成任務(wù)的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，加大執法處罰力度�！�

　　對高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，會(huì )議也指出要嚴控，不再審批、核準、備案擴大產(chǎn)能項目，未通過(guò)環(huán)評、節能審查和土地預審的項目一律不準開(kāi)工建設。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口各項政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

　　對這些行業(yè)企業(yè)的用電，會(huì )議也要求必須壓縮，并且“取消一些地方對高耗能企業(yè)實(shí)行的電價(jià)優(yōu)惠政策，嚴格執行高差別電價(jià)�！�

　　對“兩高”行業(yè)在審批、出口和用電方面，國務(wù)院做出比較嚴格的限制。張永軍對此指出，接下來(lái)重工業(yè)的增長(cháng)速度可能受到一些影響，從一季度國民經(jīng)濟運行情況來(lái)看，重工業(yè)增長(cháng)明顯快于輕工業(yè)。

　　此外，會(huì )議還要求深化能源價(jià)格改革，加強用能管理。推行居民用電階梯價(jià)格。

　　多個(gè)節能行業(yè)直接受益

　　另一方面，會(huì )議指出要加快實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程。中央安排833億元，支持十大重點(diǎn)節能工程以及污染治理等建設。各地區節能減排專(zhuān)項資金要向能直接形成節能減排能力的項目?jì)A斜。

　　同時(shí)加強重點(diǎn)用能單位節能管理。突出抓好千家企業(yè)節能行動(dòng)，確保形成2000萬(wàn)噸標準煤的節能能力。加強年耗能5000噸標準煤以上重點(diǎn)用能單位節能監管。

　　由此，燃煤鍋爐改造、區域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能等行業(yè)料將受益。

　　會(huì )議還要求抓好建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排。2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，對客車(chē)實(shí)載率低于70%的線(xiàn)路不得投放新的運力，2010年公共機構能耗指標比去年降低5%。

　　張永軍認為，一些節能建筑材料、節能照明、節能汽車(chē)等行業(yè)可能將更多地受益于政策支持。會(huì )議明確表示要大力推廣高效節能產(chǎn)品，東中部地區和有條件的西部地區城市道路、公共場(chǎng)所、公共機構全部淘汰低效照明產(chǎn)品。

　　會(huì )議最后要求強化節能目標責任考核，對省級政府的考核結果向社會(huì )公告，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制，“對未完成‘十一五’節能目標任務(wù)的地區，對中央和地方監管部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導責任，根據情節給予處分�！�(記者 朱小雯）