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　　今年國務(wù)院《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確提出，將出臺資源稅改革方案。昨天多位財稅專(zhuān)家普遍認為，近期出臺資源稅改革方案時(shí)機正好。資源稅改革的主要方向除了擴大資源稅的征收范圍，提高稅率外，計征辦法也將由原來(lái)的從量計征改為從價(jià)和從量相結合。

　　征收范圍擴大已成基本共識

　　根據1994年1月1日起施行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，目前資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬、非金屬類(lèi)等6種礦產(chǎn)品以及生產(chǎn)鹽，征收辦法為“計量征求”，即以數量乘以單位稅額。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授黃樺告訴記者，現有的資源稅征收范圍過(guò)于狹窄，遠遠沒(méi)有達到節約資源、保護環(huán)境的目的。目前，專(zhuān)家們認為應該列入資源稅征收范圍的除了原有的礦產(chǎn)、鹽等，還包括水、電、森林、草場(chǎng)、灘涂等資源。

　　從量計征或改為量?jì)r(jià)結合

　　已經(jīng)有16年歷史的資源稅從量計征辦法已經(jīng)廣受詬病。目前，稅額幅度以噸位計算，如每噸原油征稅額度是8元到30元。據了解，從量計征的資源稅收模式本意是反映企業(yè)對資源的使用量，即開(kāi)采資源多的企業(yè)多繳稅，從而激勵企業(yè)提高資源開(kāi)采效率。但這一稅制征收安排最大的局限在于沒(méi)有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的浪費和對環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源價(jià)格的變動(dòng)。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富介紹，“價(jià)格上漲，稅額不增，價(jià)格下降，稅額不減，本應歸屬?lài)�家的級差收入留在了開(kāi)采企業(yè)�！睌祿�顯示，從1994年我國資源稅開(kāi)征到2009年，原油價(jià)格從1994年的不到20美元/桶躥升到2008年的近140美元/桶，而資源稅征收稅率多年未變，“已經(jīng)顯得過(guò)低�！�

　　據專(zhuān)家介紹，業(yè)內普遍認為，“改革后就該采取從價(jià)征收或從價(jià)和從量相結合的方式。對一些價(jià)格變動(dòng)較大的資源可以從價(jià)征收，而價(jià)格變化不大的資源可以從量，或者定額與從價(jià)相結合�！�

　　不要錯過(guò)資源稅改革好時(shí)機

　　“開(kāi)征資源稅已經(jīng)議論了好幾年，現在經(jīng)濟已經(jīng)復蘇而通脹尚未到來(lái)，正是資源稅出臺的最佳時(shí)機�！卑搀w富表示，目前的時(shí)機不錯。

　　黃樺認為，一些資源的價(jià)格空間較大，應該可以承受資源稅調整，不一定會(huì )傳導到價(jià)格。北京科技大學(xué)教授何維達則表示，資源稅調整后，對資源、能源消耗大戶(hù)和污染大戶(hù)影響較大，從價(jià)計征將比原先從量計征高出很多，粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將付出較大代價(jià)。此外，資源和能源產(chǎn)品提價(jià)會(huì )對居民或消費者有一定影響。如提高水價(jià)后人們就應該更節約用水。資源稅改革將促使企業(yè)和消費者共同關(guān)心節能環(huán)保問(wèn)題。本報記者 竇紅梅