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　　2010年，“十一五”規劃的收官之年，一場(chǎng)節能減排風(fēng)暴正席卷而來(lái)。迫于節能減排的嚴峻形勢，能源資源價(jià)格改革或被提上日程。

　　“節能減排形勢十分嚴峻�！痹�4月28日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，國務(wù)院總理溫家寶如是說(shuō)。

　　2006年，中國政府在《“十一五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》中提出，到2010年單位GDP(國內生產(chǎn)總值)能耗降低20%的約束性目標。但是，4年過(guò)去了，單位GDP能耗僅下降14.38%。

　　這就意味著(zhù)，在2010年，單位GDP能耗至少要降低5.62%。在接下來(lái)不足8個(gè)月的時(shí)間里，如何如期完成任務(wù)，成為中央政府目前所面臨的嚴峻考驗。

　　著(zhù)眼于此，4月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出加大淘汰落后產(chǎn)能力度、嚴控高耗能和高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)等8項措施。其中，中央將安排833億元，支持十大節能和治污工程。

　　聞聽(tīng)此消息，近期備受高成本煎熬的通富紙業(yè)有限公司總經(jīng)理張時(shí)慶松了一口氣：“這次力度要比往年大得多，應該能關(guān)閉一批于去年死灰復燃的小型造紙廠(chǎng)。競爭減少了，成本上漲的壓力應該能得以緩解，到時(shí)日子應該會(huì )好過(guò)一些�！�

　　張時(shí)慶沒(méi)有想到的是，這次會(huì )議只是前奏，更強烈的節能風(fēng)暴接踵而至。

　　5月5日，國務(wù)院召開(kāi)全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議，動(dòng)員和部署加強節能減排工作。同日，中國政府網(wǎng)公布《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

　　《通知》強調，要加大對地方政府的問(wèn)責力度和對企業(yè)的懲罰力度。深化能源價(jià)格改革，調整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格。同時(shí)，對高耗能行業(yè)嚴格執行差別電價(jià)政策。適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。

　　“這次力度可以說(shuō)是空前的，對實(shí)現”十一五“規劃的節能目標應該是有幫助的。而且就目前而言，推出資源價(jià)格改革的時(shí)機也是合適的，尤其是天然氣價(jià)格改革顯得尤為緊迫�！敝袊�石油大學(xué)能源研究中心助理主任郭海濤對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。

　　著(zhù)名能源經(jīng)濟學(xué)家林伯強則向媒體表示，今年能源資源價(jià)格改革或將在以下兩個(gè)方面破題：一是天然氣價(jià)格改革，隨著(zhù)進(jìn)口氣量的增加，進(jìn)口高氣價(jià)與國產(chǎn)低氣價(jià)的矛盾日益凸顯，已經(jīng)到了不改不行的地步。二是居民階梯電價(jià)，有關(guān)部門(mén)一直在研究，有望很快出臺，并逐步推廣到水價(jià)和氣價(jià)上面，體現公平和效率。

　　據業(yè)內人士透露，資源稅改革方案有望于今年三季度出臺。除了提高稅率以及計征辦法將由原來(lái)的從量計征改為從價(jià)和從量相結合之外，擴大資源稅征收范圍也是資源稅改革的主要方向之一。

　　但是郭海濤卻強調，在實(shí)施這些措施的時(shí)候，政府應該做一些調整，注意不要使企業(yè)的負擔過(guò)重，尤其是在目前經(jīng)濟剛剛復蘇之際。

　　在情況尤其復雜的2010年，節能減排力度的加大會(huì )不會(huì )影響中國經(jīng)濟的發(fā)展？郭海濤對此表示，從短期來(lái)看，這些措施確實(shí)會(huì )抑制目前一些高能耗和高污染工業(yè)迅速發(fā)展的勢頭，但是從長(cháng)期來(lái)看，這些措施又會(huì )成為今年調結構的重要推手，促使中國經(jīng)濟完成從“又快又好”向“又好又快”的轉變。

　　據悉，自2009年下半年開(kāi)始，我國一些高耗能和高污染行業(yè)再次進(jìn)入加速發(fā)展的階段，這在促使GDP快速發(fā)展的同時(shí)，也使單位GDP能耗下降趨勢趨緩。

　　2009年，全國單位GDP能耗僅下降2.2%，遠遠低于2008年4.59%和2007年4.2%的降幅。而今年一季度單位GDP能耗同比不降反而上升3.2%。(張蕭然)