種種跡象顯示,我國“碳減排”正在加速從口號落實(shí)到政策,甚至凝結為法律。由此看來(lái),對于廣大工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),踐行碳減排宜早不宜遲。然而,除了政策鼓勵之外,還需要一劑猛藥——建立自愿減排市場(chǎng),從經(jīng)濟角度真正啟動(dòng)企業(yè)的碳減排熱情。
日前,江西省正式發(fā)文將在全省工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展節能自愿協(xié)議試點(diǎn),這是繼山東、上海、福建、江蘇等地后,中國又一省份推行和應用節能自愿協(xié)議以降低碳排放。這意味著(zhù),地方政府已經(jīng)著(zhù)手提供政策支持鼓勵工業(yè)企業(yè)踐行碳減排。
然而,從已公布自愿節能措施的省份來(lái)看,多數集中在中東部沿海省份,因此調動(dòng)重工業(yè)集中的西北省份推進(jìn)自愿節能減排很有必要。目前參與天津碳排放權交易所的自愿減排企業(yè)中,中石油、中鋁等央企占多數比例,五大電力集團也活躍在國際間的碳排放交易市場(chǎng)中,并有望在國內的自愿減排市場(chǎng)中占據主導。但對于廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō),其自愿減排的能力和動(dòng)力都要遜色不少。
在不少企業(yè)看來(lái),自覺(jué)承擔碳減排責任意味著(zhù)成本單向增加,而履行碳減排之后的“紅利”尚不能立刻兌現,由此對碳減排的認識和踐行積極性不太高。有專(zhuān)家認為,我國未來(lái)一旦向世界承諾碳減排數額,國內企業(yè)如果現在購買(mǎi)了自愿碳減排量,那么就相應減少了以后強制碳減排的數量,相當于買(mǎi)了一份遠期合約。
事實(shí)上,企業(yè)為碳減排“未雨綢繆”的動(dòng)力不足,與我國自愿減排市場(chǎng)和交易規則尚未成型有直接關(guān)系。與此相對應,不少從事節能環(huán);蛐履茉葱袠I(yè)的企業(yè)也在困惑,自身的低排放優(yōu)勢如何能夠對公司形成收益?這一切都有待于全國自愿減排市場(chǎng)和碳交易機制的早日建立,從而為碳排放的供方和需方建立交易的平臺,同時(shí)帶動(dòng)金融機構廣泛參與支持企業(yè)減排的積極性。
資料顯示,發(fā)達國家的自愿減排市場(chǎng)已經(jīng)日臻成熟,并成為推動(dòng)節能和溫室氣體減排的主要政策工具。相比之下,我國對自愿減排的探索和鼓勵還處于初期階段,但方向已明確且不可逆轉。
加上眾多金融機構已經(jīng)在信貸投放領(lǐng)域遵循“鼓勵低排放、限制高耗能”的宗旨,碳排放領(lǐng)域的政策繩索正越收越緊。這種形勢下,企業(yè)未來(lái)最終可能不是在競爭中倒下,而是率先在碳排放這一指標上被卡死。
然而,對于欠發(fā)達省份的企業(yè)及廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō),成本的小幅增加可能明顯影響到企業(yè)利潤或當地經(jīng)濟發(fā)展,因此,有的企業(yè)對于碳減排尚持觀(guān)望,有的則是有心無(wú)力。事實(shí)上,數量眾多的中小企業(yè)作為我國國民生產(chǎn)的重要組成部分,擁有巨大的碳減排潛力。
除了地方政府釋放出推進(jìn)“碳減排”的信號外,國家層面的自愿減排措施也正在由發(fā)改委制定,有望于近期出臺,加上此前國務(wù)院再次強調確保實(shí)現“十一五”節能減排目標,眾多政策合力必將對我國的工業(yè)結構帶來(lái)深刻的變革。
為激勵企業(yè)踐行碳減排,及早建立全國自愿碳減排市場(chǎng)勢在必行,政府還應并輔以信貸、行政、法律政策,從生產(chǎn)、消費、監管多個(gè)環(huán)節促使企業(yè)實(shí)現碳減排,特別要在信貸等領(lǐng)域對中小企業(yè)的碳減排予以相應支持和鼓勵。(記者 邢佰英)
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