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　　水電等資源價(jià)格改革如今已箭在弦上。當前各地鋪開(kāi)的水電等資源價(jià)格改革，最突出的亮點(diǎn)是水電等資源價(jià)格的差別定價(jià)試點(diǎn)改革。據悉，目前江蘇表示階梯式差別水電定價(jià)最早將于下半年推出。

　　在水電氣等領(lǐng)域試點(diǎn)階梯式定價(jià)改革，是否能夠既有利于順利進(jìn)行資源價(jià)格改革，又可以起到節約資源的雙重成效？雖有待觀(guān)察，但筆者持保留意見(jiàn)。

　　要討論階梯式定價(jià)模式，首先需要了解這種定價(jià)模式的理論依據是拉姆齊定價(jià)法。該定價(jià)法則是根據水電氣等消費者的需求彈性大小，來(lái)對不同消費者進(jìn)行差別定價(jià)。如對需求彈性小的，在定價(jià)上應離邊際成本較遠，反之則接近。

　　具體到當前水電氣等領(lǐng)域的改革，提倡拉姆齊差別階梯定價(jià)法則的觀(guān)點(diǎn)認為，通過(guò)階梯和差別定價(jià)，一方面可以實(shí)現居民用電的較低價(jià)格，而通過(guò)對工商用電執行較高的電價(jià)，以彌補為居民供應低價(jià)水電氣的損益；另一方面，通過(guò)消費量進(jìn)行差別定價(jià)，可以遏制浪費性消費，從而實(shí)現節約資源之效果。

　　想法是好的。但這種客觀(guān)科學(xué)主義的設想并不一定能魚(yú)與熊掌兼得。嚴格地講，這種價(jià)內補貼方式依然未能消除政府價(jià)格管制之虞，非完全意義上的市場(chǎng)化改革。水電氣等公共品，在輸送管道等基建方面本身就具有自然壟斷性下的外部性效應，這種階梯式差別電價(jià)依然擺脫不了政府價(jià)格管制之手段，進(jìn)一步增加了其外部性特征，并不利于真正的市場(chǎng)化改革。

　　而且雖然這種階梯式定價(jià)下的價(jià)內補貼相比過(guò)去一統天下的政府價(jià)格管制，具有顯著(zhù)的鼓勵節約使用資源的成效，但價(jià)內補貼使這種激勵機制隱性化，而激勵本身需要的是顯性化效應，并且價(jià)內補貼還需政府進(jìn)行定價(jià)指導，降低了定價(jià)靈活性。

　　其次，階梯式差別定價(jià)模式對鼓勵節能減排的效果有待觀(guān)察�？陀^(guān)地講，居民的水電氣需求彈性相對較大，價(jià)格提高將導致其減少使用量，而工商需求則相對剛性。對需求彈性大的以較低的差別價(jià)激勵，一定程度上存在鼓勵多使用水電氣資源之虞，而對工商需求剛性者執行差別高價(jià)，因其降低使用的空間不大，實(shí)乃是增加水電氣供應商利潤和對居民低價(jià)使用的轉移支付。最終的結果可能是居民用水電氣的量上去了，工商需求則下不了。而這是我們不愿意看到的。

　　由此可見(jiàn)，在遵循拉姆齊定價(jià)法則的前提下，在水電氣等領(lǐng)域實(shí)行完全市場(chǎng)化的價(jià)格形成機制，并配以差別激勵補貼的外部化，應該作為一種可選方案。該模式一方面不至于干擾水電氣等資源的市場(chǎng)化定價(jià)機制，避免階梯式差別定價(jià)所帶來(lái)的扭曲問(wèn)題，另一方面，差別激勵的外部化使得激勵更顯眼，更有助于鼓勵消費者節約使用資源。

　　當然，這種差別激勵補貼的外部化，存在道德風(fēng)險和委托代理成本。因此，政府可設置一個(gè)消費量與補貼額度相結合的補貼激勵表，把消費者繳費賬戶(hù)與激勵補貼賬戶(hù)綁定，減少人為操作環(huán)節，避免外部激勵式補貼所可能潛伏的道德和尋租風(fēng)險。事實(shí)上，美國等也實(shí)行差別電價(jià)，但這種差別電價(jià)嚴格地說(shuō)是一種價(jià)外激勵補貼模式，不是把補貼根植于水電氣的價(jià)格形成機制之中，其差別電價(jià)的補貼如同美國推行的所得稅退稅，是先征后退模式。(劉曉忠 上海 學(xué)者)