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　　專(zhuān)家認為,此前民間資本進(jìn)入電力領(lǐng)域并無(wú)太多限制,此次明確鼓勵民間資本進(jìn)入,有利于推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。

　　中國電力聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)王志軒表示,最值得關(guān)注的是“新36條”的配套實(shí)施細則,即如何切實(shí)鼓勵民間資本進(jìn)入電力行業(yè),讓民間資本投資者看到合理的投資回報預期。

　　助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“新36條”提出,鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設,參股建設核電站。

　　實(shí)際上,政策面一直鼓勵民間資本參與新能源產(chǎn)業(yè)建設。一家民營(yíng)光伏企業(yè)相關(guān)負責人表示,政策面的支持一直存在,但更加期待政策鼓勵和引導民間投資的配套細則。

　　分析人士認為,相比于鼓勵民間資本進(jìn)入火電、水電和核電建設,鼓勵民間資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的意義更大。就火電而言,目前火電企業(yè)利潤受煤價(jià)上漲擠壓,而煤電聯(lián)動(dòng)遲遲難動(dòng),行業(yè)進(jìn)入“不賺錢(qián)”階段,很難吸引民營(yíng)資本進(jìn)入。就水電而言,已有的水電資源已基本被瓜分完畢,民營(yíng)資本只能做一些規模較小的水電開(kāi)發(fā)。就核電而言,目前民營(yíng)資本大規模進(jìn)入的難度比較大。因為核電的資本投入規模大、建設周期長(cháng),所需資金非普通民企能夠承擔的,而且核電由于盈利前景廣闊和利潤豐厚,一直被幾大電力央企視為“香餑餑”,民營(yíng)資本面臨較強的競爭壓力。

　　盡快出臺配套措施

　　王志軒表示,要鼓勵和引導民間資本進(jìn)入電力行業(yè),一方面,民間資本有必要明白,電力行業(yè)具有公用事業(yè)的性質(zhì),不可能是暴利行業(yè),另一方面,也需要讓民間資本看到電力行業(yè)合理的投資回報,只有這樣,才能夠起到實(shí)質(zhì)性的鼓勵作用。

　　他建議,加快光伏上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠措施的出臺;地熱、生物質(zhì)能等其他可再生能源的開(kāi)發(fā)也需要配套相應的補貼政策,完善可再生能源發(fā)電的盈利機制和模式。

　　對于火電行業(yè)來(lái)說(shuō),煤價(jià)持續上漲和煤電聯(lián)動(dòng)尚未啟動(dòng)導致行業(yè)利潤再度受到擠壓,因此需要及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)恢復行業(yè)的平均盈利水平,吸引民間資本進(jìn)駐。此外,進(jìn)一步放開(kāi)電力市場(chǎng),積極推進(jìn)電價(jià)改革,加快推行競價(jià)上網(wǎng),推行項目業(yè)主招標,完善電力監管制度,為民營(yíng)發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　王志軒表示,鼓勵民間資本進(jìn)入電力行業(yè),有利于電力工業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展,同時(shí)也將作為一個(gè)契機,推動(dòng)電力市場(chǎng)化進(jìn)程。 邢佰英