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　　光伏發(fā)電業(yè)內翹首企盼的固定上網(wǎng)電價(jià)遲遲未能出臺，并在新一輪光伏電站招標計劃中宣告落空。目前光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐顯然沒(méi)有達到?jīng)Q策者的期望值，更強有力的政策出臺還需要行業(yè)有更加清晰的技術(shù)突破和發(fā)電成本降低。

　　太陽(yáng)能發(fā)電成本的確在去年的敦煌項目招標中展示了驚人的“一降”，從過(guò)去高達每度電4元左右的上網(wǎng)電價(jià)一下降至最低報價(jià)0.69元/度，中標價(jià)1.09元/度。業(yè)內13家光伏企業(yè)甚至宣稱(chēng)在2012年實(shí)現光伏發(fā)電每度1元的上網(wǎng)電價(jià)目標。

　　不過(guò)，發(fā)電成本的大幅下降并非完全得益于技術(shù)進(jìn)步，而更主要的是由于原材料多晶硅價(jià)格暴跌。多晶硅市場(chǎng)在2008年經(jīng)歷了全行業(yè)的低谷，大部分企業(yè)被洗牌出局，多晶硅價(jià)格大幅下降，使得占總成本40%以上的光伏電池組件價(jià)格得以降低。

　　而除了光伏電池組件外，光伏發(fā)電成本還包括逆變器、輸配電系統、太陽(yáng)能支架、電站建設安裝以及土地成本等，其中逆變器等硬件設備在總成本中也占有較大比重。而由于逆變器等科技含量較高的產(chǎn)品在國內沒(méi)有形成規模生產(chǎn)，價(jià)格也一直居高不下。

　　正是由于看到了光伏行業(yè)近兩年快速發(fā)展過(guò)程中的種種非正常因素，對光伏業(yè)的扶持節奏開(kāi)始放緩。對于為什么有關(guān)部門(mén)至今未出臺業(yè)內期待的固定上網(wǎng)電價(jià)，接近國家能源局的人士認為，目前決策部門(mén)還看不到光伏產(chǎn)業(yè)有重大的技術(shù)突破。就當前的光伏轉化率來(lái)講，盡管實(shí)驗室已經(jīng)達到25%轉化率甚至更高，但是產(chǎn)業(yè)化之后到底能夠達到多少，成本還能降低多少，現在并不清楚。

　　2009年曾被認為是中國光伏行業(yè)啟動(dòng)的“元年”。去年3月，財政部、住房和城鄉建設部推出“太陽(yáng)能屋頂計劃”；同年7月，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》。上述兩個(gè)政策的出臺一度令光伏業(yè)內歡欣鼓舞，長(cháng)期“兩頭在外”的光伏企業(yè)似乎看到了啟動(dòng)國內市場(chǎng)的巨大利好。

　　但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的政策落實(shí)，業(yè)內企業(yè)發(fā)現，上述兩個(gè)政策的補貼和支持力度還不足以拉動(dòng)國內需求，專(zhuān)家和企業(yè)開(kāi)始呼吁實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)法”，以固定上網(wǎng)電價(jià)的形式來(lái)支持光伏行業(yè)發(fā)展。

　　光伏業(yè)內一直認為固定上網(wǎng)電價(jià)是比較理想的扶持政策，能給投資者固定、明確的投資回報預期，建立長(cháng)期明確的規劃，通過(guò)逐次降低電價(jià)的方式來(lái)激勵技術(shù)進(jìn)步。而目前國內以示范形式并網(wǎng)運行的光伏電站，上網(wǎng)電價(jià)完全由當地政府根據每個(gè)示范項目的特殊性而定，沒(méi)有一個(gè)統一的標準。

　　事實(shí)上，對于政策制定者而言，以最小的投入撬動(dòng)最大的行業(yè)發(fā)展是其追求的最佳政策效果。隨著(zhù)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步有了顯著(zhù)突破，降低成本的路徑逐漸明晰，光伏產(chǎn)業(yè)的扶持計劃也將有望適時(shí)錦上添花。

　　目前光伏企業(yè)已經(jīng)在提高能源轉換效率、降低光伏發(fā)電成本上尋求新的技術(shù)路徑，一方面不斷提高現有光伏轉換效率，另一方面，一些企業(yè)和科研單位正在研究太陽(yáng)能光、熱的綜合利用。經(jīng)驗數據表明，如果照到太陽(yáng)能電池的能量是百分之百，10%會(huì )被電池板反射走，假定太陽(yáng)能光伏的轉換效率達到20%，那么將有70%的太陽(yáng)能變成熱量，而這個(gè)熱量加以利用的潛力非常大，也將成為降低發(fā)電成本的一個(gè)重要途徑。（李陽(yáng)丹）