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　　站在包頭市政府門(mén)前的阿爾丁廣場(chǎng)，一眼就能看到鄧小平同志題寫(xiě)的“中東有石油 中國有稀土”幾個(gè)大字。稀土具有獨特的光、電、磁、熱等物理和化學(xué)特性，稀土新材料廣泛運用于電子、信息、通訊、汽車(chē)、能源、航天航空等高科技領(lǐng)域。中國稀土儲量世界第一，全球95%的稀土產(chǎn)自中國。然而，中國卻沒(méi)有稀土定價(jià)權，行業(yè)幾度陷入虧損困境。

　　最近，國家從實(shí)施收儲、制定行業(yè)規劃、打擊私挖濫采等方面，再次對行業(yè)進(jìn)行梳理。

　　儲備戰略試行

　　國家礦產(chǎn)地儲備戰略試點(diǎn)即將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開(kāi)。在稀土供應仍然過(guò)剩的背景下，此舉意義重大。

　　上周，一個(gè)消息被廣為傳播，醞釀4年之久的國家礦產(chǎn)地儲備戰略試點(diǎn)即將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開(kāi)。在稀土供應仍然過(guò)剩的背景下，國家對稀土進(jìn)行收儲意義重大。

　　其實(shí)，早在2008年未，包鋼稀土等就自發(fā)進(jìn)行了收儲。當時(shí)，包鋼稀土聯(lián)合兩家子公司、包頭稀土高新區直屬的國有獨資公司高新控股公司以及另兩家從事稀土冶煉、分離的企業(yè)，共同設立內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司(下稱(chēng)“國貿公司”)，旨在控制包頭稀土原料和下游產(chǎn)品，以穩定全國稀土原料價(jià)格。國貿公司注冊資金為7億元，包鋼稀土出資55%，高新控股公司為第二大股東，出資10%，另代持他人20%。

　　消息人士告訴記者，當時(shí)，全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)波及包鋼稀土。2008年上半年，包鋼稀土凈利潤為2.47億元，三季度凈利潤大幅降至3436萬(wàn)元，第四季度更是虧損1.12億元。在價(jià)格壓得很低仍然沒(méi)有訂單，而政府收儲需要層層審批程序難以快速啟動(dòng)的情況下，包頭高新區通過(guò)市場(chǎng)化模式，幫助包頭企業(yè)先行自救。

　　據透露，2009年一季度，國貿公司收儲2萬(wàn)噸(以稀土氧化物計，簡(jiǎn)稱(chēng)REO)，而當年國家下達給包頭的REO生產(chǎn)指令性計劃量為7萬(wàn)噸。由于包頭REO產(chǎn)量占全國一半，包頭的“自律”行為對穩定市場(chǎng)價(jià)格起到了直接作用。資料顯示，稀土下游代表產(chǎn)品氧化鐠釹價(jià)格在2008年底探至最低點(diǎn)4.5萬(wàn)/噸后，逐漸攀升至2009年年中的5萬(wàn)、6萬(wàn)元。

　　但是，國貿公司統購統銷(xiāo)的運作模式也給其帶來(lái)了巨大的銷(xiāo)售壓力，這從公司存貨從2008年年末7.99億攀升至2009年中期的13.38億可見(jiàn)一斑。

　　2009年10月，內蒙古自治區發(fā)改委上報了政府收儲方案——《內蒙古自治區稀土資源戰略?xún)�備方案》�?010年2月，內蒙古自治區政府批復該方案。方案顯示，內蒙古稀土收儲包括三個(gè)層面：一是礦石儲備，由包鋼集團實(shí)施，數量位300萬(wàn)噸；二是稀土精礦收儲，由包鋼稀土分5年實(shí)施，每年3萬(wàn)噸；三是鑭、鈰、鐠、釹稀土氧化物收儲，由國貿公司分2年實(shí)施，每年4萬(wàn)噸。對于以上收儲行為，內蒙古自治區、包頭市政府分別給予年貼息1000萬(wàn)元的財政支持，其余由包鋼集團提供貼息。

　　相關(guān)人士稱(chēng)，內蒙的稀土收儲是一種長(cháng)期戰略，它將起到“蓄水池”的作用，價(jià)格低時(shí)收儲“蓄水”，價(jià)格高時(shí)投放市場(chǎng)，以平抑過(guò)高價(jià)格，利于下游企業(yè)生產(chǎn)。