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　　最近召開(kāi)的中央新疆工作會(huì )議對于新疆未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展，其重要性毋庸置疑；而其中格外引起我們關(guān)注的，是新疆國際能源城項目建設的提上日程。此時(shí)再聯(lián)想起近一段時(shí)期內，從山西省申報國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區，到國家支持甘肅打造兩大能源基地，可以想見(jiàn)的是，我國的能源產(chǎn)業(yè)布局，正在經(jīng)歷著(zhù)一個(gè)較為明顯的調整。

　　能源，一個(gè)越來(lái)越重要的話(huà)題

　　今年年初，國務(wù)院正式成立了“國家能源委員會(huì )”，這是迄今為止我國規格最高的能源機構，由溫家寶總理親自?huà)鞄�，國�?wù)院副總理李克強擔任副主任。而近幾年來(lái)，關(guān)于恢復成立“能源部”的消息便一直在坊間流傳，呼聲很高。從隸屬?lài)�家發(fā)展改革委的副部級國家能源局，到如今規格甚高的國家能源委員會(huì )，國家對能源的重視，顯而易見(jiàn)。

　　近代中國以來(lái)，位于我國東北地區和中東部沿海地區的各個(gè)能源基地，紛紛發(fā)揮了重要的作用，如東北著(zhù)名的大慶油田、阜新海州露天煤礦，華北的勝利油田、中原油田，華東的萍鄉煤礦等。我國的能源產(chǎn)業(yè)布局方面，一直以來(lái)也較為偏重于東北和中東部沿海地區。然而，在經(jīng)歷了長(cháng)期的開(kāi)采和利用之后，這些曾為我國建設出過(guò)大力的能源基地，相繼陷入枯竭和低產(chǎn)的窘迫境地。如2007年我國確定的國家首批資源枯竭型城市中，中東部地區占到了全部12個(gè)城市中的9個(gè)；而在2009年確定的第二批32個(gè)資源枯竭型城市中，中東部地區占據其中的23個(gè)。

　　相比較而言，我國中西部地區，尤其是西部地區，擁有的各類(lèi)能源儲量，都占據著(zhù)舉足輕重的比重。新世紀中，中西部地區在能源方面的優(yōu)勢，亟須進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。

　　新疆：國際能源城與經(jīng)濟特區齊飛

　　新疆是我國的能源大省，從已探明儲量看，石油、天然氣、煤炭等能源資源都能占到全國儲量的30%左右；有研究報告認為，新疆僅煤炭?jì)α�，就高達2.19萬(wàn)億噸。然而新疆的經(jīng)濟總量卻一直并不算高，除了各種特殊的原因之外，對于能源的利用有限，毫無(wú)疑問(wèn)牽制了新疆的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　這不由得讓人們想起內蒙古自治區的鄂爾多斯。作為中西部省區的一個(gè)普通地級市，鄂爾多斯正是利用了自身豐富的煤炭資源優(yōu)勢，創(chuàng )造了“鄂爾多斯奇跡”，成為了內地僅有的人均產(chǎn)值堪比香港的城市。而新疆不僅擁有更多的煤炭?jì)α�，還有著(zhù)豐厚的石油和天然氣等資源，新疆能源建設的前景引人遐想。

　　2009年公布的《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，與同時(shí)期加速進(jìn)行的我國成品油戰略?xún)�備建設，使得新疆在能源方面的突圍，既有了政策上的依據，也有了明確的建設方向。此外，得天獨厚的地緣優(yōu)勢，與中亞國家及俄羅斯等能源大國的接壤，也使得新疆有著(zhù)極為廣闊的市場(chǎng)空間。

　　根據總體建設規劃，新疆國際能源城將建設成為集生產(chǎn)、裝配、服務(wù)等為一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產(chǎn)業(yè)和五大中心平臺。在國際能源城建設進(jìn)行規劃的同時(shí)，喀什經(jīng)濟特區也正式獲批。毫無(wú)疑問(wèn)，新疆迎來(lái)了前所未有的跨越式發(fā)展良機，這不僅對于穩定邊疆、構建良好和諧的民族關(guān)系有著(zhù)極為重要的作用，也讓新疆在我國新一輪能源產(chǎn)業(yè)的布局中，凸顯出越來(lái)越重要的地位。

　　甘肅：積極打造兩大能源基地

　　同在5月初，有消息稱(chēng)，國務(wù)院辦公廳已下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)，要求充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動(dòng)作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地。

　　甘肅一向是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展較為落后的西部省份。但在能源方面，甘肅卻有著(zhù)不遑多讓的自身優(yōu)勢，人們印象深刻的石油城玉門(mén)就是其中一例。此次國務(wù)院的若干意見(jiàn)指出，要加快隴東煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)步伐，積極推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，構建以平?jīng)�、慶陽(yáng)為中心，輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區；加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，構建新能源開(kāi)發(fā)利用示范區，形成甘肅東西兩翼齊飛的經(jīng)濟增長(cháng)新格局。

　　此外，甘肅在風(fēng)電基地的建設上也著(zhù)手較早，目前已經(jīng)擁有了明顯的規模優(yōu)勢。而一批重大的光伏電站項目也正在謀劃之中。同時(shí)，為了配合能源基地建設，甘肅的電網(wǎng)建設也將邁上一個(gè)新臺階，力爭成為西北電網(wǎng)的中心樞紐。如能在新一輪的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中把握好機遇，甘肅將會(huì )有力地改變自身現有發(fā)展模式，并有望搶占有利位置，成為我國最為重要的新能源基地之一。

　　山西：欲建設中西部能源經(jīng)濟特區

　　如果說(shuō)新疆豐富的能源還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，山西便是這一條道路上當之無(wú)愧的先行者。長(cháng)期以來(lái)，人們對山西的印象就是煤炭大省。然而，各地煤炭資源的逐漸枯竭，逼迫山西必須選擇經(jīng)濟轉型，改變自身較為單一的經(jīng)濟結構。針對于此，近期山西省欲打造“中西部能源經(jīng)濟特區”，結合目前中國能源布局和重心向中西部?jì)A斜的機遇，實(shí)現經(jīng)濟結構轉型。

　　據悉，目前山西省“國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區”獲批已幾無(wú)懸念。一旦獲批，山西省將設立轉型專(zhuān)項發(fā)展基金，以促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展步伐。此外，特區之特，還體現在國家會(huì )給予山西省更多的自由裁量權，如具體項目由山西省負責審批，此舉將使得能源經(jīng)濟特區里的辦事效率和投資環(huán)境得到加強和改善。

　　山西仍擁有高儲量的煤層氣等資源，當能源經(jīng)濟特區成型、山西擁有更多的自主權時(shí)，將會(huì )有利于山西對這些資源進(jìn)行開(kāi)采和利用，這對于山西本地的企業(yè)和經(jīng)濟，都是一個(gè)很大的利好消息。作為能源資源大省的典范，山西能否成功借此轉型，獲得更好更快的發(fā)展，對于周邊的內蒙古、陜西、寧夏等相似的能源省區，都有著(zhù)良好的示范作用。

　　能源，在我國已經(jīng)是和水資源等并立的發(fā)展之本。而我國能源產(chǎn)業(yè)布局的“西斜”，將是接下來(lái)的一段時(shí)期內較為明顯的趨勢，也意味著(zhù)西部省區的發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的機遇。見(jiàn)習記者 陳思維